一、制定背景

　　为认真贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要指示批示精神，进一步加强困难退役军人帮扶援助工作，切实保障困难退役军人基本生活。根据《退役军人事务部等5部门关于加强困难退役军人帮扶援助工作的意见》（退役军人部发〔2019〕62号）、《福建省退役军人事务厅等5部门关于加强困难退役军人帮扶援助工作的实施意见》（闽退役军人厅〔2021〕108号）和《厦门市退役军人事务局等5部门关于加强困难退役军人帮扶援助工作的实施意见》（厦退役军人局〔2022〕71号）规定中鼓励县级以上财政根据实际情况设立困难退役军人帮扶援助资金（或基金），为适应新时代退役军人工作的要求，结合本区实际，对《湖里区优抚对象生活困难临时救助暂行办法》（ 厦湖民〔2010〕54号）进行修订，以加强对困难优抚对象的帮扶援助。

　　二、目标任务

　　为切实帮助退役军人和其他优抚对象解决生活、医疗方面的临时性特殊困难，规范临时救助工作，更好保障有特殊困难优抚对象获得临时救助的权益。

　　三、适用范围和实施主体

　　本实施意见所指的退役军人和其他优抚对象困难生活临时救助，是指对具有湖里区常住户籍的，因遭遇突发事件、意外伤害、患重大疾病等以及其他特殊原因，通过其他社会救助后，仍导致基本生活特别困难的退役军人和其他优抚对象、现役军人家庭（父母、配偶、未成年子女）给予应急性、过渡性、临时性的救助。

　　救助对象生活困难临时救助实行各级政府分级负责制。区级人民政府是所辖行政区域内优抚对象生活困难临时救助的责任主体。区级退役军人事务部门负责本辖区内生活困难临时救助组织实施工作；区级财政、退役军人事务部门负责生活困难临时救助资金筹措管理工作。

　　街道退役军人服务站、社区退役军人服务站要主动发现并及时核实辖区退役军人和其他优抚对象遭遇突发事件、意外事故、患重大疾病等及其它特殊情况 ，帮助办理救助对象生活困难临时救助申请。

　　四、主要内容

　　（一）明确了符合救助情形和不符合救助情形

　　符合救助4种情形：因本人及其未成年子女患重大疾病，在享受医疗保险和医疗救助政策等之后，自费负担仍然过重，基本生活存在困难的；因生活发生重大变故、遇到突发性、临时性特殊困难，在享受社会保障待遇后，基本生活存在困难的；未达到法定退休年龄，因服役期间致残或因患有重大疾病等原因造成连续失业6个月以上，在享受政府就业救助政策后，基本生活存在困难的；因其他情况导致基本生活存在困难的。

　　不符合救助的5种情形：因违法犯罪被追究刑事责任的；因不当行为被纳入失信联合惩戒对象名单；隐瞒家庭收入、财产、支出和家庭人口情况、提供虚假资料、不如实申报接受救助、减免、资助、捐赠等情况或拒不配合相关调查及未按要求提供有关支撑证明资料的；违反《信访工作条例》有关规定，有组织煽动、串联聚集、缠访闹访、滞留滋事、网上恶意炒作或造谣、参加聚集上访，不支持不配合退役军人服务管理工作等行为的；违反有关法律法规规定不应给予帮扶援助的。

　　（二）明确了生活困难临时救助和审批程序

　　一是每个救助对象个人自付费用2万元以内（不含2万元），凭个人持有正规医疗票据给予不超过3000元临时救助金；个人自付费用2万以上（含2万元），凭个人持有正规医疗票据，根据《厦门市困难退役军人一次性临时救助操作规程》申请一次性救助金；二是生活困难临时救助一般每年不超过1次，无正当理由，同一事项不得重复提出申请，医疗费用单据不得重复使用；三是生活困难临时救助实行一事一批，按照社区受理、街道审核、区级审批的程序办理，做到公正公开，接受社会监督。

　　（三）明确了责任追究

　　对负责管理、审核、审批工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、违规办理的，由有关管理部门依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对申请人采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取救助金的，由相关部门依法处理，追回已骗取的救助金，相关信息计入征信系统；涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　五、实施时间及原《办法》的废止

　　本办法自印发之日起实施，《湖里区优抚对象生活困难临时救助暂行办法》（ 厦湖民〔2010〕54号）同时废止。

　　六、联系人及联系电话

　　联系人：张翔晔   联系电话：0592-5721665

　　厦门市湖里区退役军人事务局

　　2022年12月1日