2021年厦门市湖里区信访局部门预算说明

　　目   录

　　第一部分 部门概况

　　一、部门主要职责

　　二、部门预算单位基本情况

　　三、部门主要工作任务

　　第二部分 2021年部门预算说明

　　一、2021年部门预算收支总体情况

　　二、一般公共预算财政拨款支出预算情况

　　三、政府性基金预算财政拨款支出情况

　　四、“三公”经费财政拨款预算情况

　　五、其他重要事项的情况说明

　　第三部分 名词解释

　　第四部分 2021年部门预算附表

　　一、部门收支预算总体情况表

　　二、部门收入预算总体情况表

　　三、部门支出预算总体情况表

　　四、财政拨款收支预算总体情况表

　　五、一般公共预算支出情况表

　　六、一般公共预算基本支出经济分类情况表

　　七、“三公”经费财政拨款支出预算表

　　八、政府性基金预算支出情况表

　　九、部门（单位）整体支出绩效目标申报表

　　十、项目支出绩效目标申报表

　　第一部分  部门概况

　　一、部门主要职责

　　湖里区信访局部门的主要职责是：

　　（一）负责处理人民群众给区委、区政府及其负责同志的信访件；负责市信访局等上级领导机关转、交办理的信件；负责接待人民群众来访；协助区委、区政府领导约访群众，畅通信访渠道。

　　（二）承办区委、区政府领导交办信访事项，承担区信访工作领导小组会议精神和具体事项的贯彻落实，督促检查领导同志有关批示件的落实。

　　（三）综合调研人民群众信访反映的情况和问题，做好信访信息反馈工作，及时向区委、区政府反映社情民意，研究提出解决问题的建议，为领导正确决策发挥参谋助手作用；按“分级负责、归口办理”的原则，及时转办、交办、督办信访件，为群众排忧解难。

　　（四）负责督促检查承办单位对信访件的处理情况；负责协调镇、街或会同有关部门直接查处重要信访问题；负责组织协调镇、街及有关部门妥善处理群众集体来访和疑难信访问题，直到问题解决；及时、准确向区委、区政府领导及市信访局报告信访件查处结果。

　　（五）引导全区各界群众参政议政，促进民主法制建设；负责检查督促、协调、指导我区的信访工作，做好信访“热点”、“难点”问题的综合调研工作。

　　（六）承办区委、区政府交办的其他事项。

　　二、部门预算单位基本情况

　　湖里区信访局部门包括1个机关单位及1个下属事业单位，其中：列入2021年部门预算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称	经费性质	人员编制数	在职人数
湖里区信访局	财政核拨	3人	4人
湖里区信访服务中心	财政核拨	4人	4人

　　三、部门主要工作任务

　　2021年，湖里区信访局部门主要工作任务是：紧紧围绕国家实现第一个百年目标和“十四五”规划开局目标，坚持服务高质量发展超越中心大局，以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和《信访条例》规定要求，始终坚持以人民为中心的理念，落实中央、省、市信访工作的部署，在区委区政府的坚强领导下，大力推进信访机制改革创新，深入推进落实阳光信访，着力打造信访评理特色品牌；积极开展重信重访专项治理三年行动，全力化解信访积案，提高群众满意率；着力夯实基层基础，深化矛盾纠纷排查，加强重点人员稳控，为建党100周年庆祝活动和我区建设“两高两化”中心城区营造和谐稳定的社会政治环境。围绕上述任务，重点做好以下工作：

　　一、落实意识形态工作责任制，筑牢信访工作思想基础。压实主要领导第一责任人责任，认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党章党纪党规学习，深入开展"铭记初心、创先争优、奋力超越再出发"活动。加强阵地管理，强化网络信息管控，牢牢把握意识形态主导权。严格落实党风廉政建设责任制，加强党员教育管理。积极开展文明单位创建工作，贯彻落实社会主义核心价值观。

　　二、坚持以人民为中心思想，打造人民满意信访窗口。扎实推进落实“最多投一次”阳光信访，落实“日接收、周落地、十五日办结”工作要求，办好每一件初信初访事项。严格落实首办责任和督办、回访制度，着力提升初信初访事项一次性办结化解率和及时回访属实率。努力做到信访事项办理“四个到位”：有法律、政策依据的，依法按政策坚决落实到位；有适用法律政策失误或工作不到位的，坚决纠正到位；确属历史疑难纠纷、一时无法解决的，政策解释和思想疏导到位；确有生活困难的，想办法帮扶救助到位。根据上级要求推进信访矛盾纠纷联合调处中心建设，做到“一站式”受理、“多元式”调解、“联动式”处置。开展“四个最佳”（“最佳”信访窗口、“最佳”信访干部、“最佳”评理室、“最佳”评理员）评选活动，全面提升信访窗口服务水平。

　　三、创新信访工作机制，着力健全大信访工作格局。紧紧围绕征地拆迁、房地产纠纷、城管执法、劳资纠纷、市场监管、小区治理、市政管理等问题，开展工作机制创新探索。着眼主动创稳，打造区流动评理室和街道、社区特色评理室，推进信访评理创新发展，使信访评理日益成为化解信访矛盾纠纷的一种重要手段。严格落实《湖里区推进信访主动创稳工作意见》，健全完善区、街访调对接工作机制，推进基层调解与评理有机结合。大力开展“三无”（无进京到非接待场所、无赴省进京集体访、无因信访问题引发的极端事件和负面舆论炒作）区、街、社区创建活动。推进完善街道信访联席会议机制，加强分析研判和信访法治宣传，研究细化缠访闹访问题治理措施，营造依法信访、理性维权的良好氛围。

　　四、推进落实领导包案，不断提升工作质效与水平。改进领导包案工作机制，调整包案原则，分解包案任务，落实“五包一”措施，定期召开推进会，压实重点群体、重点人员包案化解责任，加大攻坚化解力度。常态化开展开门接访、进门约访、登门走访、上门回访的“四门四访”活动，推进各级领导和信访机构面对面听取群众诉求，加强沟通引导，化解信访矛盾，提高信访工作“温度”。落实信访事项督查、问责机制，落实初信初访的接待、办理和反馈责任，强化对转交办信访事项的督查督办力度。采取程序性受理第一时间温馨提示、信访信息系统短信发送、答复意见书送达时沟通、后期电话回访等方式，引导信访群众评价，并每月抽查通报，确保及时受理率、按期办结率均能达到100%，群众参评率及满意率不断提升。

　　五、强化矛盾纠纷排查预警，切实加强社会面稳控。完善矛盾排查预警机制，强化区、街、社区三级联动，建立覆盖整个社会面的矛盾纠纷排查网络，继续实施“日排查、周汇报、月通报、重要事项随时报告”的滚动排查机制。强化涉黑涉恶线索的搜集与摸排，及时将相关线索移交政法机关甄别处置。主动围绕全区大开发大建设大局开展工作，加强重点项目、重点领域信访风险评估，做好重大风险防范工作。加强重要节点的信访保障，落实“六个一”工作要求，看紧盯牢重点人员，加强重要群体信息掌控，采取果断措施确保重点敏感时段我区信访形势稳定。

　　六、加强重信重访治理，不断夯实信访工作基础。持续开展“治理重复信访、化解信访积案、提高群众满意率”专项行动，以“化初信、治重信、消陈信”为抓手，全面梳理存量信访积案并交办落实，大力开展信访积案攻坚。紧盯及时受理率、按期办结率两个百分之百和提升群众满意度重点，着力推动来信来访事项及时就地解决，有效控制重信重访增量。加强信访干部队伍建设，抓好信访业务学习培训，开展信访业务评比竞赛和学习研讨活动，努力提高信访基础业务规范化水平。积极开展新情况新问题研究，增强应对抱团信访、网上串访、缠访闹访、大规模群体访的能力。巩固巡察成果，健全落实内部管理各项制度机制，形成认真负责、严谨细致的良好风气。

　　第二部分  2021年部门预算说明

　　一、2021年部门预算收支总体情况

　　根据预算管理的有关规定，部门的全部收入和支出均纳入部门预算管理。

　　（一）湖里区信访局部门2021年收入预算为389.94万元，比2020年预算数增加41.35万元,增长11.86%,具体情况如下：

　　1.财政拨款收入389.94万元，其中一般公共预算拨款收入389.94万元，政府性基金拨款收入0万元;

　　2.财政专户管理的事业收入0万元;

　　3.事业收入（含批准留用）0万元;

　　4.事业单位经营收入0万元;

　　5.上级补助收入0万元;

　　6.附属单位上缴收入0万元;

　　7.历年结余0万元;

　　8.其他收入0万元;

　　9.其他资金0万元。

　　（二）湖里区信访局部门2021年支出预算为389.94万元，比2020年预算数增加41.35万元,增长11.86%,具体情况如下：

　　1.基本支出288.94万元,其中，人员支出271.09万元,公用支出17.85万元；

　　2.项目支出101万元，其中,部门专项32万元，发展经费69万元,基建项目0万元；

　　3.事业单位经营支出0万元。

　　二、一般公共预算财政拨款支出预算情况

　　2021年度一般公共预算支出389.94万元，比2020年预算数增加41.35万元,增长11.86%，主要是今年安排增加项目支出。支出项目(按项级科目分类统计)包括：

　　（一）信访事务353.43万元。主要用于在职人员工资福利、津贴补贴、信访业务费等支出。

　　（二）行政单位离退休1.53万元。主要用于退休人员生活补助、过节费等支出。

　　（三）机关事业单位基本养老保险缴费支出16.02万元。主要用于在职人员基本养老保险缴费支出。

　　（四）行政单位医疗6.41万元。主要用于在职人员医疗保障等支出。

　　(五)公务员医疗补助2.80万元。主要用于在职人员医疗补助支出。

　　（六）购房补贴9.75万元。主要用于在职人员购房补贴支出。

　　三、政府性基金预算财政拨款支出情况

　　2021年度政府性基金支出0万元，比2020年预算数增加（减少）0万元,增长（下降）0%，主要是由于今年没有政府性基金预算拨款安排支出。

　　四、“三公”经费财政拨款预算情况

　　湖里区信访局部门2021年“三公”经费财政拨款预算数为1万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费1万元，公务用车购置及运行费0万元。具体情况如下：

　　（一）因公出国（境）经费

　　2021年预算安排0万元，与上年预算相比持平。主要原因是：这两年均没有因公出国（境）安排。

　　（二）公务接待费

　　2021年预算安排1万元。主要用于上级部门来我区检查指导和调研信访工作以及全国信访系统来我区学习交流等方面的接待活动。与上年预算相比持平，主要原因是：我区信访工作在全国信访系统做的比较好，全国信访系统来我区学习交流比较多，接待数量也就比较多。

　　（三）公务用车购置及运行费

　　2021年预算安排0万元，其中：公务用车购置费0万元，公务用车运行费0万元。与上年预算相比持平，主要原因是：公务用车改革，没有配置公务用车。

　　五、其他重要事项的情况说明

　　（一）机关运行经费

　　2021年湖里区信访局部门的机关运行经费财政拨款预算17.85万元，比2020年预算数减少33.85万元，下降65.47%。主要用于办公费、邮电费、其他交通费用等。

　　（二）政府采购情况

　　2021年湖里区信访局部门政府采购预算总额0万元，其中：政府采购货物预算0万元，政府采购工程预算0万元，政府采购服务预算0万元。

　　（三）国有资产占有使用情况

　　截至2020年12月31日，湖里区信访局部门所属各预算单位共有车辆0辆，单位价值50万以上通用设备0台（套），单位价值100万以上专用设备0台（套）。主要原因是公务用车改革，我局没有配置车辆。

　　（四）绩效目标设置情况

　　湖里区信访局部门2021年实行绩效目标管理的项目3个，涉及一般公共预算拨款101万元。

　　第三部分  名词解释

　　一、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出、对个人和家庭的补助支出和公用支出。

　　二、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出，包括部门专项、发展经费和基建项目。

　　三、“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

　　四、机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务等各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

　　第四部分  2021年部门预算附表

　　一、部门收支预算总体情况表

　　二、部门收入预算总体情况表

　　三、部门支出预算总体情况表

　　四、财政拨款收支预算总体情况表

　　五、一般公共预算支出情况表

　　六、一般公共预算基本支出经济分类情况表

　　七、“三公”经费财政拨款支出预算表

　　八、政府性基金预算支出情况表

　　九 、部门（单位）整体支出绩效目标申报表

　　十、项目支出绩效目标申报表