目　　录

　　第一部分   部门概况

　　一、部门主要职责

　　二、部门基本情况

　　三、部门主要工作任务

　　第二部分   2022年部门预算说明

　　一、2022年部门预算收支总体情况

　　二、一般公共预算财政拨款支出预算情况

　　三、政府性基金预算财政拨款支出情况

　　四、“三公”经费财政拨款预算情况

　　五、其他重要事项的情况说明

　　第三部分   名词解释

　　第四部分   2022年部门预算附表

　　一、部门收支预算总体情况表

　　二、部门收入预算总体情况表

　　三、部门支出预算总体情况表

　　四、财政拨款收支预算总体情况表

　　五、 一般公共预算支出情况表

　　六、一般公共预算基本支出情况表（经济分类款级科目）

　　七、一般公共预算“三公”经费支出情况表

　　八、政府性基金预算支出情况表

　　九、区对镇（街）转移支付项目支出预算表

　　十、部门整体支出绩效目标表

　　十一、项目绩效目标表

　　第一部分  部门概况

　　一、部门主要职责

　　厦门市湖里区人民政府信访局的主要职责是：

　　（一）负责处理人民群众给区委、区政府及其负责同志的信访件；负责市信访局等上级领导机关转、交办理的信件；负责接待人民群众来访；协助区委、区政府领导约访群众，畅通信访渠道。

　　（二）承办区委、区政府领导交办信访事项，承担区信访工作领导小组会议精神和具体事项的贯彻落实，督促检查领导同志有关批示件的落实。

　　（三）综合调研人民群众信访反映的情况和问题，做好信访信息反馈工作，及时向区委、区政府反映社情民意，研究提出解决问题的建议，为领导正确决策发挥参谋助手作用；按“分级负责、归口办理”的原则，及时转办、交办、督办信访件，为群众排忧解难。

　　（四）负责督促检查承办单位对信访件的处理情况；负责协调镇、街或会同有关部门直接查处重要信访问题；负责组织协调镇、街及有关部门妥善处理群众集体来访和疑难信访问题，直到问题解决；及时、准确向区委、区政府领导及市信访局报告信访件查处结果。

　　（五）引导全区各界群众参政议政，促进民主法治建设；负责检查督促、协调、指导我区的信访工作，做好信访“热点”、“难点”问题的综合调研工作。

　　（六）承办区委、区政府交办的其他事项。

　　二、部门预算单位基本情况

　　厦门市湖里区人民政府信访局包括0个机关行政处室及0个基层预算单位，其中：列入2022年部门预算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称	经费性质	人员编制数	在职人数
厦门市湖里区人民政府信访局	全额	4	4

　　三、部门主要工作任务

　　2022年，厦门市湖里区人民政府信访局主要任务是：我区信访工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会、省市区党代会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和《信访工作条例》的新要求，紧盯“全国信访工作示范区”建设目标，提高政治站位、端正根本态度，创新工作机制、提升办件质效，整合各方资源、破解信访积案，以实际行动为党的二十大召开营造安定稳定的社会环境。围绕上述任务，重点抓好以下工作：

　　（一）提高政治站位，筑牢思想根基。深入学习贯彻党的十九届六中全会、各级党代会精神，加强意识形态组织领导，严格阵地管理，强化网络信息管控，牢牢把握意识形态主导权，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固深化党史学习教育成果，强化人民至上理念和“为民解难、为党分忧”意识，细化“我为群众办实事”措施，狠抓工作创造性落实。大力开展《信访工作条例》和信访法治宣传，全面贯彻落实全国、省、市信访工作会议精神，严格规范信访受理、办理流程，加强信访诚信建设，积极营造依法信访的良好氛围。严格落实党风廉政建设责任制，定期开展党风廉政建设研究部署，加强党员教育管理。积极开展文明单位创建工作，贯彻落实社会主义核心价值观。

　　（二）重视工作质效，维护群众权益。推进落实“最多投一次”阳光信访，着力在精准受理、精准研判、精准办理、精准回复上下功夫，做到“日接收、五日落地、十五日办结”，认真办好每一件初信初访事项，避免初转重、杜绝民转刑，做好控增量工作。严格落实首办责任和督办、回访制度，通过网上抽查、实地督查、电话回访的方式强化对转交办信访事项的督查督办，及时发现和纠正办件过程中存在的不足和问题，做到政策落实到位、问题纠正到位、思想疏导到位、困难帮扶到位，着力提升初信初访事项一次性办结化解率和及时回访属实率。优化提升信访评理，建立更加多元的区、街信访评理人才库，将信访评理延伸到拆迁指挥部、工程项目部和社区小区矛盾发生地，通过实地调查、沟通交流和现场评理，将矛盾纠纷化解在末端；深化访调对接，融入法律咨询、心理辅导，探索信访评理的综合运用。大力开展“四个最佳”（“最佳”信访窗口、“最佳”信访干部、“最佳”评理室、“最佳”评理员）评选活动，全面提升信访窗口服务水平。探索研究提升群众满意率的方法措施，落实受理时告知、办理中沟通、答复后引导的要求，每月统计通报，适时组织培训，确保国家局信访件办理群众参评率达100%，全系统满意率达95%以上。

　　（三）整合资源力量，破解难题积案。开展“信访积案攻坚年”活动，紧密结合“治重化积”专项行动，推动各级领导包案化解信访积案。制定方案计划，全面梳理分析，逐案明确包案领导和责任单位，找准问题症结，细化对策措施，合力攻坚破“难”，积极消减信访存量。压实主要领导第一责任人责任和分管领导直接责任，做到重要活动亲自部署、重大问题亲自处置、重点积案亲自包案，强化示范引领。坚持“党委统揽、政府牵头、齐抓共管”、“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”原则，定期研究部署，适时听取汇报，开展难题会诊，凝聚各级各部门抓信访工作的强大合力。推进各级领导常态化开展“四门四访”、带案下访，每月对领导接访件办理情况、每季度对重点信访件化解情况进行调研督导，面对面听取群众诉求，分析问题症结，加强沟通引导，推进问题化解，以实际行动赢得群众理解信任。发挥区、街信访联席会议的作用，把研究化解信访积案作为联席会议的重要工作，定期开展排查分析、研究会商，集思广益、整合资源化解信访难题。各单位化解信访积案情况每月报区信访联席办。

　　（四）健全制度机制，规范信访秩序。严格落实《湖里区推进信访主动创稳工作意见》，紧紧围绕征地拆迁、房地产纠纷、城管执法、劳资纠纷、市场监管、小区治理、市政管理等问题，开展工作机制创新探索。大力开展“三无”（无进京越级上访、无赴省进京集体访、无因信访问题引发的极端事件和负面舆论炒作）和“全国信访工作示范区”创建活动，紧盯“八条标准”，打造“人民满意窗口”。严格落实信访工作路线图，规范信访事项受理、办理流程，做到四清（弄清身份、问清来意、理清诉求、搞清原委）、三快（快速研判、快速录入、快速交办）、一到底（全程跟踪督办到底），确保信访事项件件有人管、环环有人抓、全程有人跟，确保受理、转交、办理、化解、疏导始终处于有效管控当中，遏制问题上行。推进完善街道信访联席会议机制，加强分析研判，进行难题攻坚，强化法治宣传和依法追究，研究细化缠访闹访问题治理措施，营造依法信访、理性维权的良好氛围。推广服务民营经济、优化营商环境的“四访四通”机制，做到民营企业诉求表达畅通、意见建议直通、困难问题沟通、矛盾积案疏通，推动民营企业诉求解决。完善提升“三师+信访工作”机制，探索政府购买服务方式引入律师、社会工作师、心理咨询师参与信访接待处置，提升矛盾化解实效。建立落实重大活动重大项目风险评估机制，超前开展风险预测预判，增强应对抱团信访、大规模群体访的能力。

　　（五）突出重点保障，维护社会稳定。完善矛盾排查预警机制，建立横向到边、纵向到底的矛盾纠纷排查网络，强化区、街、社区三级和政法、公安、信访联动，准确掌握动态信息，及时实施精准处置。主动围绕东部征拆扫尾、全区高质量发展超越大局开展工作，关注重点项目、重点领域风险，做好重大风险防范处置工作。每月统计分析，及时从群众信访事项中发现共性问题，提出完善和落实政策以及改进工作的意见建议。加强重要节点的信访保障，以重点人员、重点群体、重点领域、重点问题为目标，扎实细致开展工作，确保重点敏感时期重点人不进京、不聚集，全力维护冬奥会、全国两会、党的二十大等重大活动、重要会议期间信访秩序稳定，认真做好9.8投洽会、海峡论坛等活动期间的信访保障工作。强化涉黑涉恶线索的搜集与摸排，合理甄别恶意缠访闹访情况，及时将相关线索移交政法机关依法处置。统筹抓好疫情防控和涉疫信访矛盾梳理排查、解决化解工作，协调推动解决涉疫重点群体诉求。

　　（六）加强自身建设，提高能力水平。强化宗旨意识教育，加强信访干部队伍思想作风建设，引导广大信访干部牢固树立“人民信访为人民”的工作理念。坚持每周一学习、每月一汇报、每季一交流，视情组织安排信访工作人员到区信访局跟班学习或业务帮带，大力开展信访业务能力提升和学习研讨活动，努力提高信访基础业务规范化水平。加强信访业务办理检查督查，定期通报办理情况和优秀案例，广泛开展业务竞赛和“寻找最美信访干部”活动，提升专业素养和履职能力。积极开展调查研究，区、街、部门领导带头，对信访形势进行调查分析，对重点领域、重点问题进行专题研究，摸清规律，找出对策，掌握信访主动权。深入推进党风廉政建设，打造忠诚干净担当的信访干部队伍。

　　第二部分  2022年部门预算说明

　　一、2022年部门预算收支总体情况

　　根据预算管理的有关规定，部门的全部收入和支出均纳入部门预算管理。

　　（一）厦门市湖里区人民政府信访局2022年收入预算为250.36万元，比2021年预算数减少139.58万元，下降35.79％，具体情况如下：

　　1.财政拨款收入250.36万元，其中一般公共预算拨款收入250.36万元，政府性基金拨款收入0.00万元，国有资本经营预算拨款收入0.00万元；

　　2.财政专户管理资金收入0.00万元；

　　3.事业收入0.00万元；

　　4.事业单位经营收入0.00万元；

　　5.上级补助收入0.00万元；

　　6.附属单位上缴收入0.00万元；

　　7.其他收入0.00万元；

　　8.上年结转结余0.00万元。

　　（二）厦门市湖里区人民政府信访局2022年支出预算为250.36万元（不含市对区转移支付项目），比2021年预算数减少139.58万元，下降35.79％，具体情况如下：

　　1.基本支出148.36万元，其中，人员支出127.87万元，公用支出20.49万元；

　　2.项目支出102.00万元；

　　3.非财政拨款支出0.00万元。

　　（三）厦门市湖里区人民政府信访局2022年区对镇（街）转移支付项目预算为0.00万元。

　　二、一般公共预算财政拨款支出预算情况

　　2022年度一般公共预算支出250.36万元（不含市对区转移支付项目），比2021年预算数减少139.58万元，下降35.79%，主要是由于下属事业单位湖里区信访服务中心的主管部门由湖里区信访局调整为湖里区委政法委，故减少人员支出。支出项目(按项级科目分类统计)包括：

　　1.一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）信访事务（项）231.00万元。主要用于人员经费、公用经费、专项业务费、发展经费等支出。

　　2.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）10.01万元。主要用于退休人员生活补助、过节费等支出。

　　3.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）4.79万元。主要用于缴纳在职人员基本养老保险支出。

　　4.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）0.72万元。主要用于缴交职业年金支出。

　　5.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）2.81万元。主要用于在职人员医疗保障等支出。

　　6.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）1.03万元。主要用于公务员医疗补助支出。

　　三、政府性基金预算财政拨款支出情况

　　2022年度政府性基金支出0.00万元（不含市对区转移支付项目），比2021年预算数减少0.00万元，下降0%，主要是由于2021年和2022年均没有使用政府性基金预算拨款安排支出。

　　四、“三公”经费财政拨款预算情况

　　厦门市湖里区人民政府信访局部门2022年“三公”经费财政拨款预算数为0.60万元，其中：因公出国（境）经费0.00万元，公务接待费0.60万元，公务用车购置及运行费0.00万元。具体情况如下：

　　（一）因公出国（境）经费

　　2022年预算安排0.00万元。与上年预算相比下降0%，主要原因是:无出国(境)安排。

　　（二）公务接待费

　　2022年预算安排0.60万元。主要用于上级部门来我区检查指导和调研信访工作等方面的接待活动。与上年预算相比下降40%，主要原因是:根据财政部门相关要求,厉行节约,减少预算安排。

　　（三）公务用车购置及运行费

　　2022年预算安排0.00万元，其中：公务用车运行费0.00万元，主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出；公务用车购置费0.00万元。与上年预算相比下降0%，主要原因是:无配置公务用车。

　　五、其他重要事项的情况说明

　　（一）机关运行经费

　　2022年厦门市湖里区人民政府信访局的机关运行经费财政拨款预算20.49万元，比2021年预算增加2.64万元，增长14.79%。

　　（二）政府采购情况

　　2022年厦门市湖里区人民政府信访局政府采购预算总额2.20万元，其中：政府采购货物预算2.20万元，政府采购工程预算0.00万元，政府采购服务预算0.00万元。

　　（三）国有资产占有使用情况

　　截至2021年12月31日，厦门市湖里区人民政府信访局所属各预算单位共有车辆0辆，单位价值50万以上通用设备0台（套），单位价值100万以上专用设备0台（套）。

　　（四）绩效目标设置情况

　　厦门市湖里区人民政府信访局2022年实行绩效目标管理的二级项目1个，涉及一般公共预算拨款30.00万元、政府性基金预算拨款0.00万元。

　　第三部分  名词解释

　　一、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出、对个人和家庭的补助支出和公用支出。

　　二、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出，包括部门专项、发展经费和基建项目。

　　三、“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

　　四、机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

　　五、其他名词解释。由各部门根据实际情况予以增加说明。

　　第四部分  2022年部门预算附表

　　一、部门收支预算总体情况表

　　二、部门收入预算总体情况表

　　三、部门支出预算总体情况表

　　四、财政拨款收支预算总体情况表

　　五、一般公共预算支出情况表

　　六、一般公共预算基本支出情况表（经济分类款级科目）

　　七、一般公共预算“三公”经费支出情况表

　　八、政府性基金预算支出情况表

　　九、区对镇（街）转移支付项目支出预算表

　　十、部门整体支出绩效目标表

　　十一、项目绩效目标表