各科室、中队：

　　经研究，现将《湖里区城市管理局2020年工作总结及2021年工作思路》印发给你们，望抓好贯彻落实。

　　特此通知。

　　湖里区城市管理局

　　2021年1月7日

湖里区城市管理局2020年工作总结及2021年工作思路

　　2020年，我局在区委、区政府的坚强领导下，主动对接湖里区高素质高颜值现代化中心城区建设目标，结合疫情防控抓好主责主业，以查处违建保障城区发展、整顿市容促进文明创建、专项整治解决民生问题为重点，全力助推岛内大提升，各项工作取得了明显成效，得到市局主要领导和区主要领导的充分肯定。

　　一、2020年工作总结

　　（一）依法行政，队伍战斗力“大提升”

　　一是加强廉政建设，落实全面从严治党主体责任，制定局党委班子及主要负责人“两个责任”清单，组织局党委（党组）中心组理论学习12次，集中研讨1次；开展“深化大学习、提振精气神”专项活动和“铭记初心、创先争优，奋力超越再出发”主题活动，组织线上专题学习讨论36次，发送廉政信息750余条，开展提醒谈话7人次。二是提升办案能力，建立各中队专人办案机制、组建局重要案件法制审核研论小组，有效实行内部监督，提高执法规范化；分别邀请全省行政法律师专家、区司法局行政复议审理专司、法院行政庭高级法官为全体执法队员先后开展3期法制业务培训；局法规科组织到各中队开展座谈，研讨调查取证思路，规范案件办理。三是落实政务公开，严格落实保密、档案管理、政务公开等制度，坚持每季度学习有关保密安全规定，及时更新局信息公开栏。全年共发布政府类信息 19 条，新闻类信息61条。

　　（二）主动作为，疫情防控工作“树典型”

　　一是积极服务战疫一线。落实党员“双报到”、服务“战疫”第一线活动，为23个社区79点位提供了志愿者服务，派出6700余人次的志愿者配合定点值守。二是直面疫情防控关口。先后抽调241名干部职工进驻机场、枋湖客运站和定点隔离酒店协助防疫，抽调派驻人数为全区最多，疫情防控工作多次得到区领导的肯定。三是助推企业复工复产。开展服务企业落实疫情防控暨复工工作、“千名干部深入万家企业”活动、“企业结对帮扶”活动，完成了7268家企业第一轮宣传排查、367家湖北籍企业第二轮回访，465家复工企业实地走访和回访。

　　（三）攻坚克难，两违综合治理“亮点多”

　　一是助推项目建设。落实以治违促拆迁，助推项目建设全力加速。如7月30日，在前期做足摸底、调查、听证等程序的基础上，力促钟宅一户总面积2663.58平方米久拖不签的拆迁户在最后时刻放弃抵制顺利签约，当日指挥部组织交房立即拆除，彰显了法律的严肃性和威慑力！9月14日上午，全局出动近200人，配合征地拆迁指挥部对4幢建筑面积4011.46平方米已签约、拒交房的建筑予以拆除，有力助推高林金林指挥部在全区七大指挥部中率先100%完成拆除任务。二是坚持控新拆旧。坚持“露头就打，见违就拆”，共拆除在建的新增违建900处，面积8.92万平方米，实现了新增“两违”“零形成”。强力拆除历史遗留“两违”，执行裁执分离案件45宗，执行历史积案19宗；共拆除历史存量185.24万平方米，完成目标任务的463.09%。三是突出重点打击。顶住压力、强力执法，坚决彻底拆除古龙公寓小区沿街店铺13处历史违章搭盖，解决群众反映强烈的热点难点问题，得到了区领导的表扬和肯定。开展简易违章搭盖建筑火灾隐患整治，共拆除56处面积4417平方米，全力保障辖区群众生命财产安全，得到了区领导的充分肯定。开展为期三个多月的“一改多”房屋排查整治专项行动，共查处216起，确保清查一户，立案一户。

　　（四）疏堵结合，环境品质提升“成效好”

　　一是市容环境整治成效明显。落实错时弹性工作制，开展常态化整治行动，共纠正劝导各类违章行为约10.76万余起，暂扣占道经营物品4840件，拆除违规广告和店招1358处，面积约8063.85平方米，暂扣违停共享自行车1.23万辆；抓捕流浪犬只313只，查扣违规燃气瓶68个；查处渣土车污染路面行为70起。在全市拆除（待建）工地单项考评中，我局成绩保持排名全市前列。二是垃圾分类执法工作迈向新阶段。共处罚“门前三包”不落实220件、罚款16550元；开具各类垃圾分类执法文书1156份，罚款70200元，对维护市容、促进湖里区垃圾分类持续保持全市前列作出重要贡献。三是文明创建任务出色完成。创建全国文明城市“六连冠”期间，全局以“白+黑”的工作状态，“721”的城市管理工作方法，52天“无休”连续作战，全力推动辖区市容市貌再提升，较好地完成文明创建期间各项工作任务，得到了区领导多次肯定。每日从深夜战到天亮，彻底取缔江头欣云峰周边10余处顽固夜间烧烤点；联合公安彻底取缔五缘湾上古文化沙滩2处残疾人顽固占道摊点，结合景区实际设立爱心摊规点1处，有效建立疏堵结合长效机制；加大校园周边市容环境查处力度，保障上下学时段市容秩序，区政府主要领导对整治成效充分认可。

　　（五）健全机制，城市管理创新发展“添活力”

　　一是共享单车建立五大长效管理机制。开展为期一个月的共享单车专项整治，共纠正违停共享单车辆14768辆，暂扣并转运10762辆；督促企业增加运营维序人员49人、运营调度车辆13辆，在24条主要干道增设共享单车停车区1131个。建立了政企联动、专队整治、应急协调、快速查处、评分考核等五大长效管理机制。二是油烟扰民整治初战告捷。落实城管、环保、市场监管三部门协同合作机制，开展常态整治，全年共立案32件，罚款39.1万元；办理油烟扰民相关信访举报839件，办结率、答复率均达100%，辖区夜间露天烧烤、油烟扰民等热点难点问题得到有效控制，城管执法工作群众满意度明显提升。由我局为主执笔的《湖里区人民政府关于餐饮油烟扰民管理情况的报告》，通过湖里区八届人大常委会第35次会议审议，开展的工作和取得的成效得到与会人大代表的高度认可。三是正面宣传日愈加强。扎实开展普法宣传，先后印发宣传材料21万余份，开展集中宣传活动16场；在各级媒体刊登新闻稿件135篇，编写我局执法信息23期，制作宣传短视频作品3件，依托厦门日报建立局微信公众号，促使城管执法宣传工作呈现全方位、多角度、深层次、广覆盖的特点。

　　（六）文明执法，服务群众能力“再增强”

　　一是中央环保督察销号有力。6月3日我局完成全部第二轮中央环保督办件销号任务，比区委规定的一个月时限提前了10天，为全市城管系统首个全部完成销号的单位，得到市局主要领导、区主要领导的高度肯定，市局还将我局形成的工作机制转各区局学习借鉴。二是扫黑除恶战果丰硕。开展扫黑除恶攻坚，力争取得压倒性胜利。7月29日，省扫黑办特派督导组对我局在扫黑除恶专项斗争上所做的工作表示充分认可。全力以赴完成洪文该、李至强等涉黑涉恶势力所涉违建的“打财断血”任务。8月26日，对大桥水果批发市场19处违建下达行政处罚决定书，对总价值2.74亿的财产进行罚没，有效助推我区扫黑除恶工作取得新成绩。三是妥善化解矛盾纠纷。疏通信访投诉渠道，办理各类信访举报39251件，办结率100%；接待群众来访75批152人次，满意率100%，领导下访12次。主动监控网络舆情112条，均及时查处落实。

　　二、存在问题

　　一是两违治理形势仍然严峻。随着我区大型建设项目的推进，“城中村”抢占抢建行为时有发生；住宅小区“一改多”、屋顶搭盖等违建具隐蔽性，面临入户难、查处难、拆除难的问题，导致“两违”现象难以从根本上解决。

　　二是占道经营难以彻底消除。因占道经营整治工作具有长期性、反复性特点，稍有松懈就会立即反弹。目前城中村背街小巷环境卫生仍是管理的薄弱环节，新疆、西藏籍为主的少数民族人员占道摆摊设点影响恶劣，管理措施、执法手段仍然较为单一。

　　三、2021年工作思路

　　2021年是“十四五”规划的开局之年，也是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，全局干部职工将持续发扬“团结一心、敢于担当、埋头实干、拼搏创新”的湖里精神，依法行政，主动作为，全力推动岛内大提升建设高颜值城区工作再提速。

　　（一）加强干部职工素质建设。以庆祝建党100周年系列活动为主线，借助“党建e家”“学习强国”及干部在线学习等平台，落实“三会一课”、主题党日等基本制度，强化党员干部党性意识。加强法制业务培训，丰富法律专业讲座、诉讼庭审旁听、案例法制审查讲评等形式；深化中队案审组、案件结证据清单制度运行，加强办案规范。严格落实领导班子“一岗双责”，坚持全面从严治党。持续强化廉政建设，充分运用党委监督执纪“四种形态”，强化“不敢腐”震慑、扎牢“不能腐”的笼子、增强“不想腐”的自觉。

　　（二）坚持打好“两违”攻坚战。全力落实治违促拆，持续助推项目建设；遏制“新增”违建，消化历史存量；持续做好对“一改多”房屋、“三合一”场所、“四无”民房整治的配合工作，消除安全隐患。加大裁执分离力度，主动协调政法、公安等部门，化解执行难的问题；充分发挥新闻舆论导向，多渠道、高频率广泛宣传，营造浓厚不想违、不敢违的高压氛围。

　　（三）深化落实市容精细化管理。持续加强占道经营整治，加大流动摊贩监管，及时引导到摊规点守规守距经营，继续配合做好我区示范摊规点周边市容执法保障；加大“门前三包”、“垃圾分类”、共享单车、违规广告、工地扬尘、道路交通等问题的常态化整治，提升整治成效。进一步深入推进“放管服”改革进度，全面推进“互联网+监管”服务，营造良好的营商环境。

　　（四）持续提升文明执法水平。严格落实保密、档案管理、政务公开等制度。开展意识形态风险点排查，积极应对突发、热点和敏感事件。落实信访举报、通报批评、领导包案等制度，严格办理各类投诉举报。做好重要节会期间的信访维稳工作，提高初信初访件一次性办结率、息访率。做好安全隐患排查和执法检查，确保内部安全稳定。积极推进城市管理721工作法，严格落实城管执法“三项制度”，全面打造“为民服务”城管新形象。