各科室、中队：

　　经研究，现将《湖里区城市管理局2021年工作总结及2022年工作思路》印发给你们，望抓好贯彻落实。

　　特此通知。

　　湖里区城市管理局

　　2022年1月11日

湖里区城市管理局2021年工作总结及2022年工作思路

　　2021年，在区委、区政府和上级部门的坚强领导下，全局干部职工凝心聚力、真抓实干，在抓好疫情防控的同时，全面开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，坚持以党建引领提升队伍素质，以精细管理提升城市品质，以规范执法落实民生需求，全力推动岛内大提升建设高颜值城区工作再提速，高质量完成“十四五”开局之年目标任务。

　　一、2021年工作亮点

　　（一）迎难而上，主动担当，打赢疫情防控阻击战。我局疫情防控的主要工作职责是对违规饲养家禽、家畜行为的巡查执法，但在我市突发疫情的重大挑战面前，全局干部职工敢于冲在一线，为防疫工作贡献城管力量。一是“外防输入”，直面防疫关口。今年来，先后抽调438名干部职工进驻机场、枋湖客运站、酒店分流中心，涌现出了高杨、丁颖、林雅剑等一批好人好事，防疫工作得到区领导和群众的充分肯定，其中高杨获评省抗击新冠肺炎疫情先进个人。二是“内防反弹”，支援战疫一线。共出动执法人员一万余人次，全力协助核酸检测现场的引导维序。主动承担运送核酸检测试剂、5个封控小区管理服务等危险性任务，派出60名干部职工驰援同安一线，21名包保干部下沉社区做好小区闭环管理。三是聚焦主责，守护城市运行。从严取缔占道经营、劝离群众聚集性活动，联合街道、市场监管等部门成立疫情防控综合执法队，对“城中村”开展联合执法行动34次。共制止流动摊贩占道经营3768起，暂扣物品479件；劝离人群聚集382起。

　　（二）党建引领，监督执纪，树立城管队伍良好形象

　　一是狠抓问题整改。加强省委巡视、区委巡查反馈问题整改，及时成立整改落实工作领导小组，组织召开专题会议，分解细化任务，明确时间节点、强化责任到人。制作下发局党组落实区委巡察“回头看”工作导图、整改时限图，围绕反馈的3个方面10个问题，梳理细化13个具体问题42条整改措施；细化省委巡视反馈问题整改任务7项，制定整改措施42条，修订完善制度机制18项。二是强化廉政教育。开展以“警钟长鸣守红线、执法为民树形象”为主题，为期2个月的警示教育月活动，制定下发规范权力运行配套制度机制5个，组织全局825名干部职工开展岗位廉政风险排查。强化学习教育，组织所属党支部线上线下理论学习156次，撰写学习心得体会200篇，发送廉政信息604条，开展提醒谈话14人次。加强保密安全教育，每季度学习有关保密安全规定。三是加强队伍建设。制定印发局内设科室分工，修订完善干部、协查员绩效考核办法，安装手机端“智信云APP”，创新完善监管手段。强化队伍依法行政能力建设，组织业务培训14场442人次，办案庭审旁听43场82人次，跨中队办案研讨4次，专题案件讨论170余次。组织全局60名干部进行轮岗，无缝做好工作交接，推动干部交流，促进队伍廉政。

　　（三）创新思路，破解难题，提升城市精细管理水平。围绕城市管理出现的新情况、新问题，先后创新5项工作举措。一是“小区城管”工作方法，全省首创以小区为单元的小区城管模式，明确城管“五进小区”，实行小区吹哨、城管联动机制，实现城管服务零距离。共收到小区业委会、物业、企业、业主送来感谢信5封，锦旗13面。二是卫星影像监测“两违”，购买第三方服务每月提供我区图斑对比数据，第一时间发现、处置新增两违。2021年度，我区对市图斑核销率100%，名列全市第一。三是“门前三包”个性化举措，倡议“门前三包”个性化举措，与社区、商家签订联合协议书，明确商家“门前三包”时间、范围和奖惩措施，适时考核曝光，疏堵结合深化“门前三包”落实。四是大数据精准管理共享单，将每辆单车实时点位数据接入区城市大脑，进行实时监控和数据统计，对照我局制定的《共享单车管理绩效考核细则》，考核企业，精准调控。五是“城调对接”工作机制，依托小区调委会“零距离”调解小区中涉及物业、邻里等城市管理纠纷，发挥小区维护基层社会稳定“第一道防线”的作用。

　　（四）聚焦主业，主动作为，增强人民群众幸福感。一是助推重点项目，成立湾北片区、石头皮山两个攻坚拆违专班。共组织大型拆除行动维序10余次，有效助推项目建设。仅用35天时间，全面完成石头皮山1.3万平方米历史“两违”拆除，为还绿于民打下基础。截至12月31日，全区拆除“两违”面积192万平方米,完成年度任务480%，名列全市第一。二是改善市容环境，创新扬尘治理，今年来全市组织的拆除、待建工地扬尘防治考评，湖里区始终排名全市前列。3月底，全市拆除、待建工地扬尘防治现场观摩会在西潘社房屋拆除地块顺利召开，西潘地块扬尘防治经验得到全市推广。打造江头祥店全省样板街区，发挥典型示范作用。11月12日，全市城市精细化管理样板街区现场观摩会在祥店路顺利召开，祥店路精细化管理经验在全市推广。以文明创建为载体，开展“静夜守护”、燃气安全、垃圾分类、“门前三包”、共享单车、违规广告、违规养犬等专项整治，全面提升辖区市容市貌。市对我区城市综合管理考评成绩，连续四个季度排名均为全市第一。三是深化执法为民，开展物业类“一改多”、厂房仓库等建筑违规改造改建公寓、城中村违法建设专项整治，消除违建隐患。认真落实政务公开、档案管理相关规定，共发布政府类信息14条，新闻类信息63条。及时办理各类信访举报3.3万余件，办结率100%；接待群众来访62批108人次，满意率100%。

　　二、存在的主要问题

　　一是占道经营难以彻底消除。因占道经营整治工作具有长期性、反复性特点，稍有松懈就会立即反弹，目前城中村背街小巷环境卫生仍是管理的薄弱环节。下步，我局将深化落实网格管理，积极探索并推动“引摊入市”疏导措施，采取重要时段定人定岗、错时工作等方式，持续加大对跨店经营、占道经营的宣传、劝导、执法力度。

　　二是共享单车乱象问题仍然存在。因共享单车经营单位配套措施不健全、管理不善以及群众自觉度不够高等原因，出现了共享单车随意堆放的现象。尽管我局落实政企协调、集中整治、评分考核等举措，共享单车违停现象仍无法彻底消除。下步，我局将充分利用大数据精准管理共享单车，将每辆单车的实时点位数据接入区城市大脑，实现城市大脑实时监控，并定期对数据进行统计、考核，实现精准调控。

　　三、2022年工作重点

　　做好疫情常态化防控下各项城市管理工作，落实系统化思维，坚持问题导向，强化执法为民，推动城管创新转型，不断提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。

　　（一）强化党建引领，推动队伍建设规范化。深入开展党史学习教育，加强对“厦门党建e家”、“学习强国”、“干部在线学习”等各项学习平台的督促检查，确保学习落实。严格落实领导班子“一岗双责”，坚持把队伍建设和党建工作有机结合，深入开展党风廉政建设和反腐倡廉工作，推进基层党支部组织建设，强化组织战斗力。严格落实城市管理执法三项制度，加强法制业务培训，规范案件办理。分类抓好干部和协管员队伍教育培训，采取集中培训、以会代训、案例分析、诉讼庭审旁听等形式，拓宽业务培训方式，提升队伍依法办案的能力。做好政务公开、档案管理，强化保密安全教育。严密组织述职、述廉、评议、考核等工作。

　　（二）强化科技治违，推动“两违”治理长效化。深化“我为群众办实事”实践活动，打好“天上看、地上查、网上管”科技控违攻坚战，严防严控新增“两违”。保持高压态势，攻坚克难，持续助推重点工程项目建设。落实分类处置、快速查处等措施，力争超标准提前完成市下达的年度拆违任务。巩固“一改多”、厂房仓库等建筑违规改造改建公寓、城中村违法建设专项整治成果，严格执行清单销号工作机制，完善台账资料，落实长效监管机制。加大裁执分离力度，主动协调政法、公安等部门，化解执行难的问题。

　　（三）强化精细管理，推动市容整治多元化。不断优化营商环境，推动疏导举措，强化摊规点周边市容执法保障，推广“门前三包”个性化举措，解决城市管理热难点问题。深化放管服改革，优化临时户外广告审批申请服务。持续美化街区环境，开展占道经营、违规广告、共享单车违停、垃圾不分类、“门前三包”不落实、违规养犬、违规售卖“黑气”等市容问题的常态化整治，实现街区环境面貌明显提升。助力保护生态环境，扎实开展餐饮油烟扰民整治，坚决取缔夜间占道烧烤行为，深入开展拆除、待建工地扬尘防治、渣土车滴、撒、漏整治，实现工地文明施工水平明显提升。

　　（四）强化为民执法，推动服务民生常态化。进一步健全信访矛盾全面排查、领导包案、城调对接等工作机制，强化源头治理。做好重要节会期间的信访维稳工作，提高初信初访件一次性办结率、息访率。加大户外广告设施监管力度，对燃管中心移交的涉及燃气安全隐患违法事项进行核查执法，发挥执法震慑作用。做好夏季高温期间及台风暴雨等恶劣天气下的安全生产工作，确保安全生产无事故。主动做好平安建设宣传，继续严打城管领域黑恶行为，维护公平有序的城市管理秩序。建立三项制度落实常态化检查督促机制，推进案件一体化平台二次开发，推进电子支付渠道使用的完善化和便利化。统筹发挥传统媒体和新媒体优势，拓展宣传阵地，加大宣传频次，推动宣传工作提质升级。