在区委、区政府和上级部门的坚强领导下，2023年度我局对照《法治政府建设督察要点》，立足城管执法职能，围绕区中心任务，持续深化城管法治建设，现对一年工作情况总结如下。

　　一、坚持党建引领，法治建设基础不断夯实

　　坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在全局范围全面掀起学习宣传党的二十大精神热潮，开展实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，大兴调查研究，落实“三会一课”、主题党日制度，采取理论学习中心组学习、局领导上党课、专题培训等形式，持续推进“学习型”党组织建设。全年局党组落实集中学习17次，局属各党支部开展线上学习讨论36次，局领导班子上党课7次，形成调研报告7篇，制定整改推进措施23项。党员干部撰写个人心得体会110余篇。

　　二、深化法制引领，依法行政成效再上台阶

　　（一）狠抓制度落实，显著提升执法办案新水平

　　具象化制度规范，靠前引导依法办案。在为执法制度落地提供法制保障上下功夫。一是严化三项制度执行，做到三个所有，即对所有普通程序案件决定法制审核，所有重大案件清单事项集体讨论，所有集体谈论案件法制备案。二是细化配套工作机制。我局梳理、归纳制度执行中存在的问题，以遵从三项制度为前提、提高实操效率作落脚，吸取其他行政执法系统经验、结合本系统具体工作实际出台系列配套工作机制。配套机制具体包括音像记录清单、音像记录缺失说明理由、送达地址确认书、权利义务告知书、证据清单、提起认定说明理由、限期提交延期申请和催告、卷宗限期归档等实务规范，突出起始规范、操作具体、执行便利的特点。其中证据清单、权利义务告知书、送达地址确认书等做法，在本系统被推广应用。三是实化法律顾问作用。建立法律顾问制度。法律顾问派驻驻点律师，对重大事务早期介入、全程跟案、定期分析、年终总结讲评，尤其对败诉行政争议作败诉原因、败诉影响、解决方案解析，切实发挥其依法行政职业引领作用。

　　碎片化法制审核，全程督导重案办理。为提高法制监督效率，我局法制科室不拘泥于承办人行政处理决定建议提交后、局领导审批前开展法制审核工作。对于重点工作任务相关或重大复杂案件，自立案之日，法规科和法律顾问团队对任何承办人认为的案情胶着节点，均对事实、证据、承办处理建议进行法制审核。对重大案件化整为零式法制审核，同时保证案件承办人独立调查与法制问题的早期发现，让复杂案件办理少走弯路，提升效率。

　　浸入化业务培训，长远培育法治骨干。建立常态化学法用法制度。结合工作特色，在集训、轮训的基础上，施行短平快的以会代训式培训。由法规科牵头，我局建立基层中队执法骨干交流座谈会学习培训机制，围绕新的法制制度出台、典型行政争议案件出现、集中性工作态势开展。座谈会突出研讨，要求参会人员置身议题，结合工作实践，提出个人观点，开展批评检讨，并归纳总结探讨心得。座谈会强调传帮带，相对固定的参会人员，但应将探讨成果带回中队，进一步交流、实践、归纳。骨干交流座谈会式培训，为本局培育了一批办案骨干，成为各基层中队法治中坚力量和基层法治业务能力提升带动人。

　　与此同时，我局高度重视普法宣传工作，制定年度普法工作计划，在省级以上媒体刊登报道28篇，微信公众号发布推文348篇，印发普法宣传单（册）4万份，重点突出重大执法动态、典型案例以案释法的法治警示教育工作。规范履行政府信息公开责任，动态调整权责清单并同步公示1次，双公示平台公开行政处理决定147条，并及时公开其他政府信息9条、新闻信息52条。积极履行生效司法判决。年度被诉、复议113宗，行政首长出庭应诉率100%；对生效司法判决，我局尊重并认真执行到位。

　　（二）创新工作思路，有力促进城市管理新局面

　　靠前增援行政管理。主动收集建立流动摊贩信息库988处，推动“适当跨店经营”和摊规点2.0版升级改造，积极配合城管委办和街道办对辖区设置17处摊328个摊位设置工作的。相关创新做法在《中国网规点及禾山城管中队规范化建设情况，并给予肯定。创新科技治违。防控“两违”引入“智慧化”管理，以“无违建小区”创建为带动，利用视频监控、数据分析等科技手段为支撑，两违治理成效大幅提升。其中，在金林湾花园小区试点探索形成“360”“两违”管控机制，全市住宅小区“两违”全周期管控现场推进会及治违领导小组会议上被总结推广，相关做法被人民网、中国建设报进行报道。

　　（三）坚持攻坚克难，不断深化城市精细化管理。一是认真履职尽责加强整治。始终抓紧市容维护，2023年共纠正流动摊贩、垃圾分类、“门前三包”不落实、非机动车违停等问题50.8万次，办理行政处罚案件25595件，显著地发挥执法警示教育作用。始终抓实环境守护，立案查处噪声、扬尘、油烟、排水等四领域违法行为44宗，有力打击环境污染违法行为。始终抓牢安全防线，及时制止并拆除新增两违702处3.4万平方米，新增违法图斑办结率、核销率均达到100%，位列全市第一，历史两违消化完成目标任务127.4%；查扣违法燃气钢瓶784个；拆除违法户外广告招牌设施4776处1.4万平方米，等等。在抗台风防汛中，我局严格户外广告排险专项管控，守护一方安全。

　　二、存在问题

　　（一）城市管理工作创新不够。我局不断加大市容巡查和整治力度，立足处罚权行使环节积极推动和配合“摊规点”“适当跨店经营”等疏导机制建设，立足行政管理环节主动规范户外广告设施规范、完善共享单车管理机制，辖区市容环境日趋改善。但因市容环境动态易反复的特点，占道经营、流动摊贩、油烟扰民以及非机动车乱停放、城中村户外招牌较乱、车辆运输泄漏等问题时有发生，城市管理创新做法还不够。

　　（二）队伍管理还不够严格。近几年我局干部队伍教育管理总体发展形势较好，制定出台了队伍管理相关制度规定，不断加大教育和考核力度，但仍有个别基层干部作风不够扎实，对片区内存在的市容市貌问题日常巡查和督促整改不力，存在工作慢作为、履职不到位的情况。

　　三、2024年工作计划

　　（一）坚定不移推进全面从严治党。持续深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，结合工作实际，开展“立足岗位奉献，助力治理提升”活动，抓好读书班集中学习，局党组班子成员、党支部书记讲专题党课，推进调研成果转化，进一步推进我局问题清单的整改整治，建章立制，召开主题专题民主生活会，做好主题教育总结，确保主题教育落地落实。紧扣岛内大提升、城中村治理等中心工作，紧抓城市管理主责主业，把“争优、争先、争效”的要求落实到党建的全过程，以高质量党建引领保障城市精细化管理高质量发展。抓好党章党规党纪学习教育，常态化开展廉洁文化教育、廉政警示教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。认真落实意识形态工作责任制，积极防范化解重大风险，坚决守住安全底线。

　　（二）深化“两违”常态整治机制。一是保持高压态势。坚持“坚决遏增量、逐步化存量、全力防变量”主基调，发挥两委办牵头促部门合力巩固深化两违“360”全周期管控，保持“两违”整治高压态势，力争实现新增两违“零增长”、治违制度体系更加完善的目标。二是优化立体巡查。进一步提高航摄图斑对比、湖里城市大脑监控、第三方信息采集，网格员队伍巡查综合利用成效，深化“天上看、地上查、网上管”的“两违”立体防控体系，提升第一时间发现、报告率、新增“两违”及时处置率。三是突出整治重点。围绕各节点重点工作任务强化两违整治，加大以案释法的宣传力度，适度曝光负面典型，营造依法依规整治“两违”的浓厚氛围。

　　（三）全面提升城乡建设品质

　　一是推动疏导举措。全面助力湖里辖区摊规点2.0、适当跨店经营机制深化，联合属地等管理部门，持续打造精细化管理样板街、广告招牌精品路段，以点带面带动整体环境品质提升。二是开展城市顽疾整治。坚持全覆盖、高标准、常态化地加大门前三包不落实、随意占道经营、非机动车乱停放、垃圾分类不执行、餐饮油烟噪声、建筑垃圾乱倾倒、施工扬尘噪声污染、运输泄漏污染、不文明养犬、无证燃气销售等等突出的扰民乱象整治力度。三是强化联合整治。进一步加强与主管部门对接、共管执法部门联动、属地管理配合，以及对城管办、两违办、渣土办、道安办、网格办等监督协调机构的依托，强化部门合力、推进源头治理、提升整治成效。

　　（四）不断提升为民服务水平

　　一是增强法治意识。持续锤炼队伍宗旨意识、责任意识，继续以“三项制度”“包容审慎监管执法”落实为抓手，严格执行信访限时回复、领导包案、督查督办等制度，立足城管执法助力平安建设，提升城管执法效能。二是加强队伍建设。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织“立足岗位奉献，助力治理提升”活动，抓好读书班集中学习，进一步推进问题清单的整改。采取跨区交流、骨干座谈、队员讲案、教师授课等形式开展法制培训，提升队伍能力素质。三是抓好意识形态。广泛组织开展城市管理主题普法宣传，严格落实信息发布“三审三校”制度。创新尝试抖音平台等新兴媒体，多角度全方位开展宣传报道，加强以案释法，切实发挥执法案例的警示教育作用。

　　湖里区城市管理局

　　2024年2月26日