厦湖府办〔2019〕8号

　　湖里区人民政府办公室关于印发湖里区小区治理小额“以奖代补”项目实施办法（试行）的通知

各街道办事处，区直各委、办、局：

　　《湖里区小区治理小额“以奖代补”项目实施办法（试行）》已经区政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　厦门市湖里区人民政府办公室

　　2019年2月21日

　　湖里区小区治理小额“以奖代补”项目实施办法（试行）

　　为有效增进民生福祉，激励小区争先创优，激活居民自治活力，增强小区治理能力，根据中央、省、市等上级有关精神和《湖里区推进城市居民小区治理工作的指导意见》要求，制定本实施办法（试行）。

　　一、遵循原则

　　（一）坚持“实”。项目坚持实用惠民，可操作性强，见效快。小区治理成效显著，小区居民改造意愿强烈，参与热情高涨，共建氛围浓厚。优先支持小区党支部、小区业委会受到区里表彰的小区。

　　（二）突出“小”。改造项目主要在小区范围内改善提升居住环境，保障民生基本用途。单项目申请，不提倡多项目整合提升小区环境。原则上，每个项目财政拨付不超过10万元小额奖励金。

　　（三）注重“快”。按小区提议，社区商议，街道审议的程序确定改造项目。项目提出后，按社区快审、街道快批、小区快办、街道快验、资金快拨的原则推进。

　　二、项目内容

　　小额“以奖代补”项目主要包括小区红线范围内房前屋后改造、完善基础文娱设施、打造小区“居民之家”、小区居民公共服务等小额公益项目，不包含小区物业服务企业等其他社会主体应承担职责范围内的项目，不与市、区政府在建、拟建的政府投资项目重复。

　　三、项目资金

　　（一）自筹。每个项目自筹资金不低于项目计划总投资额的10%。自筹资金可以使用房改房售后维修金、住宅专项维修资金、直管公房维修经费、小区公共收益和居民捐资等。小区内涉及政府财政支出的资金不能作为小区自筹资金。

　　（二）政府“以奖代补”。各街道财政每年安排不少于100万元的预算用于小额“以奖代补”项目。每个项目奖励金不超过10万元。项目审批后，由街道先行下拨扣减自筹资金后的投资额的80%，待项目验收合格后，以项目实际投资额结算奖励金。

　　四、项目申报

　　（一）小区提议：项目由小区党支部和业委会联名共同发起，根据本小区实际情况，在广泛听取民意的基础上，梳理筛选小区最急需、居民参与度最高的改造项目，填写《湖里区小区治理小额“以奖代补”项目登记表》，并附相关材料，上报社区。

　　（二）社区商议：社区是项目征集遴选的责任主体。对小区提交的申报材料进行初步审核，到小区实地察看改造需求，听取小区内“三代表一委员”（即党代表、人大代表、居民代表、政协委员）的意见，确保改造项目真实必要、合法合规。提出初审意见，提交社区“两委会”研究后，上报街道小区办。

　　（三）街道审议：街道小区办依据本办法要求筛选确定实施项目，提交街道小区办办务会审议，在7个工作日内完成项目的审批和资金下拨工作，并向区小区办报备。对于不符合小额“以奖代补”条件的项目，由街道小区办转报区相关职能部门受理。

　　五、项目实施

　　小区业委会作为项目实施的责任主体，要主动接受小区党支部监督和社区指导。项目实施要严格按照工程项目实施有关规定，采取公平、公开、公正的方式进行阳光操作。区建设局可探索建立项目代建、设计、施工、监理单位的优质企业库供小区业委会选择。要运用共同缔造的理念，通过认养、认领、认管等方式，加强项目后续管理。原则上，每个项目实施工期最长不超过三个月，若有特殊情况报街道小区办同意，区小区办备案。

　　六、项目验收

　　街道小区办负责项目验收。项目实施中，社区或小区应推选“三代表一委员”全程监督。项目完工后，街道小区办会同社区组织本小区“三代表一委员”、业主代表和专业人员对项目进行验收，形成验收报告，作为财政核拨依据。验收不合格者要责成整改，整改不到位的要视情扣拨奖励资金。

　　七、项目监管

　　社区要加强对项目的指导和监管，及时发现、纠正问题。街道小区办是小额“以奖代补”的主管部门，要进一步细化小额“以奖代补”项目操作规程，把好关键环节。区小区办要抓好试行，不断修订完善小额“以奖代补”政策，会同区建设局、区财政局、区审计局等职能部门，加强对项目的跟踪指导和监督。

　　附件：湖里区小区治理小额“以奖代补”项目登记表

　　附件

　　湖里区小区治理小额“以奖代补”项目登记表

　　年    月    日

　　备注：此表街道小区办留存备查。

厦门市湖里区人民政府办公室　 　          2019年2月21日印发