- 索 引 号:XM02101-0200-2021-00017
- 备注/文号:厦湖府办〔2021〕27号
- 发布机构:湖里区人民政府办公室
- 公文生成日期:2021-05-31
厦湖府办〔2021〕27号
湖里区人民政府办公室关于印发湖里区2021年地质灾害防治方案的通知
各街道办事处,区直各委、办、局,各有关单位:
经区政府同意,现将《湖里区2021年地质灾害防治方案》印发给你们,请认真组织实施。
厦门市湖里区人民政府办公室
2021年5月31日
湖里区2021年地质灾害防治方案
为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和安全生产作出的重要指示,切实维护人民群众生命和财产安全。全面落实中央关于防灾减灾救灾工作的决策部署,避免和减少地质灾害给人民生命财产造成损失,根据《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》《福建省地质灾害防治管理办法》等规定,结合湖里区实际,制定本方案。
一、地质灾害防治目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持人民至上、生命至上,坚持以防为主、防抗救相结合,分级分类管理,层层落实地质灾害防治责任,形成条块合力,提升防治能力,最大程度消除地质灾害隐患和减少地质灾害损失,保障人民群众生命财产安全。
二、地质灾害防治职责
市自然资源和规划局直属分局组织制定区年度地质灾害防治方案,报区政府批准后公布,并报市自然资源和规划局、区防汛抗旱指挥部备案。指导各部门、各街道办事处开展地质灾害巡查、监测、转移避险和治理工作;配合应急管理部门做好地质灾害应急救援相关工作,承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。
区应急管理局指导、监督区地质灾害防御工作,救灾避险点的建设和管理工作,统筹应急救援力量建设,负责地质灾害专业应急救援力量建设和抢险物资保障。
区市政园林、建设、教育、民政等有关部门应按照职责分工,组织做好本部门领域的地质灾害防治工作。
各街道办事处和各有关部门应当根据地质灾害隐患点和易发区的情况,把群测群防工作落实到具体单位和个人。
区政府、各街道办事处主要负责人对本地区地质灾害防治工作负总责。地质灾害防灾责任人由区政府分管领导、各属地街道办事处和有关部门分管领导、受威胁单位主要负责人、社区“两委”主要干部担任。地质灾害监测人由受威胁的相关人员担任。受地质灾害威胁的社区,由社区“两委”组织受威胁居民开展巡查、监测和转移避险;受地质灾害威胁的行政及企事业单位,由单位组织员工开展巡查、监测和转移避险;受地质灾害威胁的公路、铁路、水利、通讯、电力、市政等设施及在建工程、临时施工工棚,按照“谁主管、谁负责”原则,由其主管部门组织相关人员开展巡查、监测和转移避险。
各有关部门、各街道办事处要认真履行职责,加强沟通协调,密切配合,形成地质灾害防治合力。
三、地质灾害防治重点
(一)地质灾害易发区域
湖里区地质灾害类型主要为崩塌与滑坡。山体地带和人为削坡建房、修路等工程形成的斜坡处等是我区地质灾害高发区域。区内的狐尾山—仙岳山—园山一带为辖区地质灾害高易发地段。
(二)主要地质灾害隐患点
1.截至2021年3月,全区在册地质灾害(隐患)点10处(详见附件1《湖里区2021年地质灾害点一览表》),其中全区应重点防范地质灾害威胁的街道有3个、社区居委会有6个(详见表1)。
表1 湖里区2021年防范地质灾害重点对象表
|
街道 |
社区居委会 |
|
湖里街道 |
南山社区、村里社区、金鼎社区、新港社区 |
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殿前街道 |
高殿社区 |
|
江头街道 |
江村社区 |
2.对于存在地质灾害隐患急需治理的危旧挡墙,按照属地管理及谁引发、谁治理原则,由其所在的街道办事处督促相关单位和个人限期治理,若确属无业主(受益)单位或个人,由属地街道办事处组织治理消除安全隐患。
附件:1.湖里区2021年地质灾害点一览表
2.湖里区地质灾害监测工作网络表
3.地质灾害风险预警等级对应防灾措施一览表
4.地质灾害灾情险情及应急响应措施一览表
附件1
湖里区2020年地质灾害点一览表
|
序号 |
编号 |
灾种 |
地点 |
规模(m3) |
地形地质概况 |
活动 情况 |
形成 机制 |
触发 因素 |
威胁 对象 |
治理措施 |
治理 费用 (万元) |
危险性 |
|
1 |
HL-0005 |
崩塌 |
厦门市佳木制品厂 |
小型 (3000) |
台地,陡岩,下伏侏罗系南圆组凝灰熔岩 |
1998年8月发生崩塌 |
采石形成高陡边坡 |
降雨 |
4人 |
对平台边缘进行加固处理并设截、排水沟 |
462.46 |
正在治理 |
|
2 |
HL-0006 |
崩塌 |
南山路福隆体育公园西侧 |
小型 (1750) |
台地,陡坡,下伏燕山晚期花岗斑岩 |
/ |
采石形成高陡边坡 |
降雨 |
原有民房已拆除,正新建福隆体育商城。威胁对象由原民房住户改变为商城人员。 |
采用岩钉加喷水泥浆护坡等方法进行治理 |
105 |
已完成治理,基本消除威胁,加强监测避让。经过1年以上运行检验合格后组织验收核销。 |
|
3 |
HL-0010 |
不稳定斜坡 |
东渡港变电所1# |
小型 |
台地,陡崖,下伏侏罗系南圆组凝灰熔岩 |
/ |
建海堤开山采石形成 |
开挖 坡脚 |
电力 变电所 |
采用清表、格构梁、挂网喷锚等方法进行治理 |
791.7 |
安排治理 |
|
4 |
HL-0014 |
不稳定斜坡 |
高崎2组林明福房南侧 |
小型 |
/ |
/ |
开挖形成高陡边坡 |
降雨 |
住户 |
坡脚修有挡墙 |
/ |
部队围墙整治完成,待组织验收核销。 |
|
5 |
HL-0026 |
崩塌 |
园山北里公寓南侧 |
小型 |
/ |
人工切坡产生坍塌 |
/ |
降雨、开挖 坡脚 |
厂房及员工30人 |
坡顶设截排水沟、斜坡设挡墙支护 |
18.1 |
已完成治理,基本消除威胁,继续监测避让。经过1年以上运行检验合格后组织验收核销。 |
|
6 |
/ |
不稳定斜坡 |
南山路100号南侧边坡隐患点 |
小型 |
中风化火山岩组成,节埋裂隙发育 |
连续降雨产生崩塌 |
/ |
降雨 |
住户 |
采用岩钉加喷水泥浆护坡等方法进行治理 |
60 |
已完成治理,基本消除威胁,继续监测避让。经过1年以上运行检验合格后组织验收核销。 |
|
7 |
/ |
崩塌 |
明园 小区挡土墙 |
小型 |
/ |
连续降雨产生崩塌 |
/ |
降雨 |
住户 |
设挡墙支护 |
500 |
已完成治理,基本消除威胁,继续监测避让。经过1年以上运行检验合格后组织验收核销。 |
|
8 |
/ |
高陡边坡 |
湖里区东渡路87-4号南东侧高边坡 |
中型 |
/ |
台风及地壳运动 |
开挖形成高陡边坡 |
降雨 |
0人 |
/ |
/ |
已纳入建设项目一并治理 |
|
9 |
/ |
崩塌 |
厦门市古玩城南西侧挡土墙 |
小型 |
危旧挡墙 |
连续降雨产生崩塌 |
安置房项目建设 |
降雨 |
住户 |
边坡加固 |
187.10 |
已完成治理,基本消除威胁,继续监测避让。经过1年以上运行检验合格后组织验收核销。 |
|
10 |
/ |
崩塌 |
园山南路581号北侧山体隐患点 |
小型 |
连续降雨可能产生崩塌 |
降雨 |
厂房 |
重力式挡墙,挂网喷锚 |
/ |
安排治理 |
附件2
湖里区地质灾害监测网络表
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街道地质灾害监测网 |
社区监测网 |
灾点监测网 |
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|
所在街道 |
机构成员 |
联系电话 |
所在社区 |
责任人 联系人 |
联系电话 |
灾点名称 |
监测人 |
联系电话 |
|
湖里街道办事处 |
林剑锋(主任) 王斌群(分管领导) 绪向阳(联系人) 王誉璇(联系人) 郑小明(联系人) 值班室传真 |
2630669 18959261177 18030113609 15060731556 13959285636 5626248 5624260 |
南山社区居委会 |
黄婉红 陈淑贞 |
13950001185 13606076847 |
HL-0005湖里区厦门市佳木制品厂 |
许伟龙 |
15959250392 |
|
村里社区居委会 |
陈一梅 胡永灵 |
13606901480 13859919946 |
HL-0006湖里区南山路路桥建材湖里公司南侧边坡 |
胡永灵 |
13859919946 |
|||
|
金鼎社区居委会 |
刘惠珍 张锦芳 |
13666004585 13666079063 |
HL-0010湖里区东渡港变电所1# |
郭明达 |
15606970803 |
|||
|
新港社区居委会 |
危锦凡 李祥伟 |
13328313021 18050021110 |
东渡路87-4号南东侧高陡边坡 |
李祥伟 |
18050021110 |
|||
|
殿前街道 办事处 |
李建军(主任) 刘兆(分管领导) 苏永权(联系人) 值班室 传真 |
5716958 13055925992 13806022329 5716176 5793736 |
高殿社区居委会 |
陈庆佳 张俊强 |
13906038739 13306052112 |
HL-0014湖里区高崎2组林明福房南侧 |
林叶伟 |
13859920236 |
|
江头街道办事处 |
曾以勤(主任) 潘春树(分管领导) 高彧彰(联系人) 值班室 传真 |
5564908 18965831002 13606003755 5522346 5523270 |
江村社区居委会 |
肖德球 肖文枝 |
13606028298 13720881050 |
HL-0026湖里区园山北里公寓南侧 |
肖文枝 |
13720881050 |
|
金山街道办事处 |
朱碧蓉(书记) 邱舒艺(分管领导) 杨柏楷(联系人) 值班室 传真 |
5522355 13806000742 15160019637 5281097 5286713 |
/ |
/ |
/ |
/ |
/ |
/ |
|
禾山街道 办事处 |
张国平(主任) 吴志杰(分管领导) 柯峻(联系人) 值班室传真 |
5795686 13365046448 15959385899 5794010 5794002 |
/ |
/ |
/ |
/ |
/ |
/ |
附件3
地质灾害风险预警等级对应防灾措施一览表
|
级别 |
地质灾害 可能性描述 |
值班要求 |
预案启动 |
转移对象 |
巡查 |
|
一级 (红色) |
地质灾害发生可能性很大(有很高地质灾害风险) |
各街道办事处及有关部门24小时值班室值班,领导带班,做好随时抢险救灾准备。 |
区政府应及时启动相关的应急预案和抢险救灾指挥系统,做好应急准备,派出应急小组或者挂点干部驻点指导防灾抗灾救灾工作。街道办事处及时启动《社区居委会汛期地质灾害防御群众转移预案》。 |
街道、社区防灾负责人立即组织地质灾害隐患点和危险区域内的所有群众转移。 |
街道、社区防灾负责人组织对山边、高陡边坡等易发区域进行巡查、监测和防范。 |
|
二级 (橙色) |
地质灾害发生可能性大(有高地质灾害风险) |
各街道办事处及有关部门24小时值班室值班,领导带班,做好抢险救灾准备。 |
区、街道办事处根据险情及时启动相关的应急预案和《社区居委会汛期地质灾害防御群众转移预案》。 |
街道、社区防灾负责人组织危险性较大地质灾害隐患点所有群众转移,易发区受威胁人员根据当地雨情险情适时转移。 |
街道、社区防灾负责人组织对地质灾害隐患点和易发区域加密监测、巡查和防范。 |
|
三级 (黄色) |
地质灾害发生可能性较大(有较高地质灾害风险) |
各街道办事处及有关部门做好值班工作和应急准备。 |
街道办事处视情况启动《社区居委会汛期地质灾害防御群众转移预案》。 |
根据雨情险情转移受威胁群众。 |
街道、社区防灾负责人组织对地质灾害隐患点和易发区域加强监测、巡查和防范。 |
附件4
地质灾害灾情险情及应急响应措施一览表
|
级别 |
灾情 |
险情 |
响应措施 |
||||
|
因灾死亡和失踪 人数 |
造成直接经济损失 |
其他 |
受地质灾害威胁,需搬迁转移人数 |
潜在可能造成的经济损失 |
市级 |
区级 |
|
|
特大型 |
30(含)以上 |
1000万元(含)以上 |
因地质灾害造成大江大河及其支流被阻断,严重影响群众生命财产安全 |
1000人(含)以上 |
1亿元(含)以上 |
市人民政府立即向省人民政府、省应急指挥部办公室报告,立即启动本级应急预案和抢险救灾指挥系统,调集有关部门和抢险救灾力量赶赴现场,协助开展抢险救灾工作。 |
区人民政府应立即启动相关应急预案,成立抢险救灾指挥部,开展应急调查与监测,划定危险区域并设立警示标志,判定地质灾害级别及引发因素、灾害体规模等。根据地质灾害灾情和险情,组织群众转移避灾,情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。 |
|
大型 |
10人(含)以上、30人以下 |
500万元(含)以上、1000万元以下 |
因地质灾害造成铁路繁忙干线、高速公路、民航和江河航道中断,或者严重威胁群众生命财产安全、有重大社会影响 |
500人(含)以上1000人以下 |
5000万元(含)以上1亿元以下 |
市人民政府立即向省人民政府、省应急指挥部办公室报告,立即启动本级应急预案和抢险救灾指挥系统,调集有关部门和抢险救灾力量赶赴现场,协助开展抢险救灾工作。 |
区人民政府应立即启动相关的应急预案,成立抢险救灾指挥部,开展应急调查与监测,划定危险区域并设立警示标志,判定地质灾害级别及引发因素、灾害体规模等。根据地质灾害灾情和险情,组织群众转移避灾,情况危急时应强制组织受威胁群众疏散避灾。 |
|
中型 |
因灾死亡和失踪 3人(含)以上、10人以下 |
100万元(含)以上500万元以下 |
100人(含)以上500人以下 |
500万元(含)以上5000万元以下 |
市人民政府立即启动相应的应急预案,组织市应急指挥部成员单位和地质灾害发生地的区人民政府开展应急处置工作。 |
区人民政府应立即启动相关的应急预案,成立抢险救灾指挥部,采取应急处置措施,判定地质灾害引发因素、灾害体规模等。根据地质灾害灾情和险情,组织群众转移避灾,情况危急时应强制组织受威胁群众疏散避灾。 |
|
|
小型 |
因灾死亡和失踪 3人以下 |
100万元以下 |
100人以下 |
500万元以下 |
必要时,市人民政府派工作组协助区人民政府做好地质灾害应急处置工作。 |
区人民政府应立即启动相关的应急预案和抢险救灾指挥系统,组织街道办事处和应急指挥部成员单位赶赴现场,开展应急处置工作(灾害体规模较小、危害程度较低的小型地质灾害,在区政府领导下,由街道办事处组织开展应急处置工作)。 |
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