湖江街 〔2022〕18号

关于印发江头街道文明创建综合执法行动方案的通知

各社区、各办：

　　《江头街道文明创建综合执法行动方案》已经街道党工委、办事处研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　                                 厦门市湖里区人民政府江头街道办事处  

　　                             2022年12月21日

　　江头街道文明创建综合执法行动方案

　　为深化街道文明创建活动，进一步加大综合执法力度，改善辖区综合环境面貌，持续提升创建水平，提高居民生活品质，做到“平时迎检化，迎检平时化，创建常态化”，结合街道实际，制定如下行动方案：

　　一、组织架构

　　为加强领导，统一指挥，确保综合整治工作取得实效，成立以街道城管办、城管中队、交警中队、派出所、市场监管所等部门为主要成员的综合整治行动领导小组。

　　领导小组下设办公室及六个执法组，办公室主任由叶海强担任，副主任由熊东海担任，执法组组长分别由曾彬彬、曾峰、郭锋、徐林辉、李启超和陈晓东担任，常驻小组成员由交警江头中队、城管中队、安办各抽调1人，城管江头中队协管员20人，以及执法所涉及社区的带班两委、社区工作人员、挂片城管中队队员、挂片派出所民警、挂片交警中队队员、挂片市场监督所人员和安全监管人员组成。

　　二、整治范围

　　以辖区45个国检实地测评点位（38个申报点位，包含中医院1个，新时代文明站2个，农贸市场3个）为主,延伸至社区上报的自查督查点位212个。

　　三、整治目标

　　按照疏堵结合、引导规范、集中整治、强化监管的思路，通过改造提升基础设施，整治市容环境卫生，整顿占道经营、违章停车等行为，消除消防、生产和食品安全隐患等问题。合理配比服务、管理、执法等各类力量，综合施策，为常态化维护“环境整洁、道路畅通、秩序井然”的街区新面貌打下基础。

　　四、职责分工

　　街道城管办：做好整治计划，负责牵头、协调各相关职能部门开展整治行动；做好后勤保障工作。

　　各社区：做好宣传工作，营造氛围，发动居民积极参与；负责辖区环境卫生保洁，清理“三乱”，劝导店家落实“门前三包”；配合执法部门开展整治行动。

　　城管中队：负责劝导、取缔跨店经营、占道经营和流动摊贩等。

　　派出所：执法保障，处置整治过程中发生的冲突及各类突发状况。

　　市场监督所：负责对店家违规设置的广告牌进行清理整治；对食品卫生进行检查。

　　交警中队：负责路面维序，查处违章违停机动车，处置各类交通安全隐患。

　　五、整治内容 

　　（一）开展整治行动宣传工作。召开城市综合执法工作会议，进行动员部署,充分运用各种宣传媒介，广泛深入开展法规宣传，营造浓厚整治氛围，引导全社会重视城市综合管理工作，自觉纠正、放弃各种违法违规行为，自觉维护城市综合管理的良好秩序，共同缔造整洁、干净、安全、有序的环境。

　　（二）开展环境卫生集中整治。持续开展“洁净家园”活动，城区主要联合物业、店家和居民彻底清理小区公共区域卫生死角、楼道和第五立面堆杂，城中村主要对全村范围内屋顶垃圾、沿街屋面及村庄外环路屋面进行清洁，对屋与屋之间的小巷堆放的杂物进行彻底清理；对村庄范围内所有立面广告、影响市容的悬挂物等进行彻底拆除；对村庄范围内所有窨井进行一次彻底清理，疏通下水管道，更换窨井盖垫。

　　（三）开展流动摊贩占道经营整治。针对流动摊贩集中的区域和时间段，分早、晚班开展执法行动，整治流动摊贩和夜间烧烤大排档，对重点部位采取定人定点方式巩固整治成效；落实店面“门前三包”，对店铺进行巡查劝导，纠正跨店和占道经营现象并加大处罚力度。

　　（四）开展交通秩序和道路安全整治。对道路交通违法行为，依法采取处罚、拖移车辆等执法措施；完善道路交通安全设施、标志标识建设；培训街道参与街面停车秩序整治工作人员，指导其收集和报送街面停车秩序整治工作信息。

　　（五）开展出租房和外来人员治安排查工作。加强“城中村”暂住人口、流动人口和重点人口的管理和排查，以及出租房屋的管理。以反诈骗入户宣传工作为牵引，推动接触类案件、黄赌毒、地域性违法犯罪、电信网络诈骗、网络传销等乱象的查处工作。

　　（六）开展消防安全检查和联合执法工作。全面开展安全隐患排查工作，树立“隐患就是事故”的理念，加大联合执法力度，把城中村“三合一”场所，违规设置电动车充电、私拉乱接电线、严重占堵疏散通道等问题作为联合执法整治重点，发现一起查处一起。

　　（七）开展工商、环保和食品安全检查和执法工作。从行业监管入手，依据职责，对辖区店铺、小作坊遵守环保管理、工商管理、食品安全管理规范情况进行监督检查，主要查处未办理工商营业执照、食品流通许可证、环保手续和违反相关法律法规的行为。

　　（八）开展立面和“两违”整治。对沿街店铺广告设置问题进行全面摸排，坚决拆除不规范设置的立面广告；城中村规划设置统一的出租房信息广告栏，缓解房东乱悬挂招租广告的问题；加强“两违”巡查和重点部位的定点监督。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导。各成员单位、各社区要加强对整治活动的组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，安排足够的人力、物力、财力，精心策划，周密部署，确保整治活动依法有序快速推进。

　　（二）确保取得实效。整治活动要有的放矢，要直面“城中村”综合管理存在的问题、难点、顽症，强力整治、持续整治、标本兼治；要有耐心有韧劲，锲而不舍，不达目标不收兵。要充分发动群众参与，畅通举报投诉渠道，发挥各种监督作用。要重视建立完善常态管理机制，切实巩固提升整治成效。

　　（三）做好保障工作。每次行动综合执法队保障1部面包车，社区保障2部清运货车并做好相应的后勤保障工作。各单位、各社区对照工作目标，精心安排，大力开展整治活动，对于不自行纠正、整改的，组织执法行动依法查处。要处理好单独执法与综合执法的关系，对于一般问题，由行政执法部门自行组织执法。对于涉及人数较多、影响面较广的由执法部门或街道牵头组织综合执法。对各成员单位执法行动，需要警力保障的，由派出所做好保障安排。对于阻扰执法、暴力抗法的，要及时严肃查处、打击，营造良好执法氛围。

　　（四）明确值班人员。形成综合执法队伍人员的排班表格，明确当日行动人员，保持通讯畅通。六个执法组每日一组次轮流行动，社区每日按带班两委、社区参与人员（含安全员）、挂片城管中队队员、挂片派出所民警、挂片交警中队队员、挂片市场监督所人员形成一组次配合联合执法行动。

　　（五）建立常态化管理。通过设置执勤岗亭，成立社区综合执法队，长效监管，巩固整治成果，防止违法乱象回潮。

    附件：1.江头街道文明创建综合执法行动组名单

       2.各社区12月份综合整治行动排班表