湖江街〔2017〕73号

关于印发《江头街道突发事件网络舆情应急预案》的通知

各办，各社区，各相关单位：

    现将《江头街道突发事件网络舆情应急预案》印发给你们，请抓好贯彻落实。

                                              厦门湖里区江头街道办事处

                                                2017年10月17日

湖里区江头街道党政办公室          2017年10月17日印发

江头街道突发事件网络舆情应急预案

    一、总则

    （一）编制目的。网络舆情是通过互联网传播的公众对现实生活中某些热点、焦点问题所持的有较强影响力、倾向性的言论和观点，主要通过BBS论坛、博客、新闻跟贴、转贴等实现并加以强化。由于互联网具有虚拟性、隐蔽性、发散性、渗透性和随意性等特点，越来越多的网民乐意通过这种渠道来表达观点、传播思想。当今，信息传播与意见交互空前迅捷，网络舆论的表达诉求也日益多元。如果引导不善，负面的网络舆情将对社会公共安全形成较大威胁。加强对网络舆论的及时监测、有效引导，以及对网络舆论危机的积极化解，有利于维护社会稳定，为街道经济社会跨越发展营造良好的网上舆论环境。

    （二）适用范围。本预案适用于处置网络上出现的关于我街道发生任何级别的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件及其它各种类型突发公共事件的新闻报道或论坛、博客贴子。

    （三）工作原则。按照“积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用”的方针，强化事件的权威报道和快速反应能力，做好网上热点敏感问题、突发事件的处理和舆论引导工作，争取第一时间准确发布权威信息，有效引导网上舆论。

    二、组织机构

    (一)网络舆情领导机构。成立街道网络舆情应急领导小组，作为全街道网络舆情应急指挥的非常设领导机构，在街道党工委统一领导下开展工作。领导小组组长由党工委书记担任，副组长由分管宣传工作领导担任，成员由各办主任、各社区主官等人员担任。

    （二）网络舆情应急领导小组工作职责。组织有关部门人员集中办公，统一对外口径，确定对外发布内容，通过各种方式，有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。

    （三）领导小组下设办公室。办公室设在党政办，负责网络舆情的监管、搜集、整理工作。

    三、分级响应

    （一）特别重大网络舆情。根据需要，经应急领导小组组长向区委、区政府主要领导请示，应急领导小组具体负责开展应急工作。

    （二）重大或较大网络舆情。由应急领导小组领导，由党政办会同相关部门开展应急工作。

    （三）一般网络舆情。经应急领导小组办公室请示，由小组办公室会同相关部门开展应急工作。

    （四）影响较小的网络舆情。由舆情内容涉及的相关部门在应急领导小组办公室的指导下开展应急工作。

    四、工作机制

    （一）网络舆情检测。一是日常监测。将网络舆情监测作为一项日常工作不间断进行，随时掌握网络舆论的导向、特点和趋势。一旦发现不利于社会稳定的负面舆情或重大的虚假舆情，及时反馈到有关部门，为有关部门提供社会舆情方面的决策支持。二是突发事件监测。当发生群体性突发事件时，组织对网络舆情进行24小时不间断监控，及时、全面掌握与该事件密切相关的各种信息，给决策者在较短时间内做出正确决策提供有力支撑。

    （二）网络舆情预警。一是制定危机预警方案，针对各种类型的危机事件，制定比较详尽的判断标准和预警方案，以做到有所准备，一旦危机出现便有章可循、对症下药。二是密切关注事态发展，保持对事态的第一时间获知权，加强监测力度。三是及时传递和沟通信息，即与舆论危机涉及的政府相关部门保持紧密沟通，并建立和运用这种信息沟通机制。

    （三）网络舆情应对。一是针对网上出现虚假不实报道，由相关单位会同区委宣传部及时采取措施，与刊登不实消息的相关网络媒体进行沟通，积极主动消除不利消息。二是针对突发事件产生的网络舆情，及时汇集、整理、分析，及时与相关部门会商解决对策，及时做好与相关网络媒体沟通工作，在第一时间内发出官方声音，有效引导舆论，最大限度缩小突发事件产生的不良影响。三是根据网络舆情反映事件的程度，必要时及时组织新闻发布会，经区委宣传部同意，由街道党工委指定专人对外发布权威消息，向公众澄清事实，积极加强正面引导，消除不利影响。

    五、后期处置

    （一）善后工作。网络舆情应急处置结束后，应急小组办公室和相关部门负责关注网络上相关事件的舆情趋势。

    （二）总结评估。网络舆情应急处置结束后，应急领导小组组织有关部门（必要时可邀请相关专家），对应急处置工作进行全面总结和评估。对参与应急处置工作的单位和个人进行责任考评，表彰先进，追究因工作不力、玩忽职守造成严重后果的相关领导和个人的责任。针对应急处置工作中的成功经验以及暴露出来的问题，进一步修改完善有关工作方案。

    六、应急保障

    （一）通信保障。应急领导小组应在全街道建立网络舆情应急处置工作队伍，全街道各部门均有专人负责，确保网络舆情工作队伍之间的联络畅通及时。

    （二）人力和技术保障。由党政办负责协调，组织全街道网络舆情工作队伍，尤其是组织派出所、工商等重点部门和各社区相关工作人员，不间断对重点网站、重点论坛进行监控。同时积极筹建计算机软件系统等技术方面的保障。

    （三）培训保障。定期组织全街道网络舆情队伍开展培训，不断提高网络舆情应急处置工作人员政治上的敏感性和业务上的娴熟能力。

    七、附则

    本预案自印发之日起实施，具体内容由街道网络舆情应急领导小组负责解释。