湖里区人民政府2019年政务公开工作落实情况
发布日期: 2020-01-16 09:15 【字体大小:

  湖里区人民政府2019年政务公开工作落实情况

  根据《厦门市人民政府办公厅关于印发2019年政务公开工作主要任务的通知》文件要求,我区积极推进政务公开工作,及时下发《湖里区人民政府办公室关于印发2019年政务公开工作主要任务的通知》,细化职责分工,提高政务公开的针对性和实效性。现将2019年政务公开工作汇报如下:

  一、着眼稳定预期,进一步加强政策解读

  (一)深入解读重要政策措施

  我区所有重要政策文件均按照要求,于公开后3个工作日内发布政策解读相关配套文件。同时,我区及时做好政策文件与解读材料的相互关联,在政策文件页面提供解读材料页面入口,进一步完善政策解读工作。积极推进民生工程、人才工作、教育卫生、食品药品安全等各项政策措施的公开,让人民群众广泛知晓涉及切身利益的惠民政策,积极主动做好政策解读工作。及时发布《湖里区人力资源和社会保障局关于调整我区社会保险补差政策中有关补贴标准的实际缴费基数的通知》政策解读、《湖里区关于做好2019年商贸业稳定增长的指导意见》政策解读、《湖里区招商中介机构及项目引荐人奖励办法》政策解读和《优质普惠幼儿园收费价格指导的暂行办法》政策解读等多篇涉及群众切身利益的政策性文件解读,全面提高政策的社会知晓率和对相关政策的认知度。

  (二)积极回应社会关切

  建立健全政务舆情收集、研判和回应机制,密切关注涉及党和政府重要工作部署、关系经济社会发展的重要政务舆情,加强分析研判和调查处理,及时回应,及早发现、研判需要回应的相关舆情和热点问题,遇到重大事件、重要舆情,第一时间向宣传部门和分管领导报告,及时发布权威信息,消除不实传言,正面引导舆论。全年共编发《网络舆情专报》42期、《舆情处置专报》3期,处置网络舆情173件,推动解决民生问题146件,成功处置了钟宅拆迁视频再次转发等较大舆情,赢得了民众的理解和支持。

  (三)增强解读回应效果

  各部门充分利用区政府网站、报刊、微博、微信公众号等方式公开各类政策文件,尤其是充分发挥区政府门户网站作为政府信息公开第一平台的作用,通过文字说明以及数字化、图表图解、视频等方式展现,帮助群众及时了解政策内容。利用图片的形式,生动形象地对《优质普惠义务教育学校收费定价暂行办法》、《湖里区人力资源和社会保障局关于调整我区社会保险补差政策中有关补贴标准的实际缴费基数的通知》等多份政策进行解读。区教育局还将《湖里区2019年进城务工人员随迁子女积分入学指南》编制成图文并茂的小册子,方便群众理解和查阅。

  二、聚焦重点领域,进一步推进政策落实

  (一)推进重要决策公开

  作出重大决策前通过开展网上民意征集和网上调查广泛听取意见。今年以来全区共开展39次网上民意征集,其中包括人才公寓管理政策、中小企业服务政策、临时救助服务政策等多个政策的决策前预公开;开展36次网上调查,其中包括高企政策、商贸政策等多个政策的决策前预公开。

  (二)推进重要部署执行公开

  一是围绕2019年政府工作报告重点工作任务的贯彻落实,将年度重点工作、惠民实事项目等工作细化到责任单位,将主要措施、实施步骤、监督渠道以及工作进度、存在问题、后续举措等信息及时上报并向社会公开,重点公开各类发展目标、改革任务、民生举措等落实情况。二是扎实推进重大政策措施落实跟踪审计结果公开工作。通过区政府网站公开湖里区贯彻落实减税降费政策跟踪审计报告。三是加强人大代表建议、政协委员提案的办理工作。全年我区办理人大代表建议、政协委员提案232件,办理情况总结已面向社会公开。

  (三)推进行政执法信息公开

  2019年9月,我区制定《湖里区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》,对全区执法部门进行三项制度基本公示信息、公示平台及系统建设、全过程记录设备、法制审核人员等信息采集,要求各执法部门将权责清单中涉及行政检查、行政处罚、行政强制、行政征收等权力事项内容录入省网上行政执法平台。2019年11月,我区积极开展行政执法主体资格确认和行政执法人员清理工作,对全区行政执法主体进行了资格审查,现确认我区现有34家单位具有行政执法主体资格,其中行政机关17家,法律法规授权的组织3家,受委托的行政机关或组织14家;梳理我区行政执法人员信息455人,其中行政执法证需缴销和收回人员55人。行政执法主体将已在区政府网站予以公告。

  (四)加强三大攻坚战信息公开

  一是加强污染防治攻坚战信息公开。加大重点区域及空气质量预测预报信息公开力度。与市生态环境局官网同步,在区门户网站发布空气质量和水质量监测信息,保障公众的环境知情权与监督权。二是规范我区建筑施工扬尘防治工作,落实建筑工地文明施工。修订完善《建筑工程施工扬尘防治工作方案》(2020版)并印发给各建设(代建)、施工、监理、渣土运输企业等单位,同时公布于网站,进一步明确施工项目各方主体的主体责任,引导各项目积极探索使用新工法、新防治措施、新防治设备设施,切实提升在建工程施工扬尘防治的日常动态水平。三是重点加强扶贫信息公开。对于对口帮扶、山海协作资金拨付情况、资金用途进行公开。2019年向甘肃省东乡县、福建省浦城县等6个地区拨付对口帮扶、山海协作资金合计9420万元,主要用于教育卫生扶贫、美丽乡村建设等。

  (五)深化“放管服”改革信息公开

  我区按照市信用办统一部署,区门户网站开设“信用湖里”栏目,按要求做好“双公示”信息及红黑名单信息归集及公示,同时我区认真梳理第二批信用信息公示目录,实现“行政检查、行政给付、行政确认、行政强制、公共服务”政府信用信息全公示。截止2019年11月,全区信用目录总量为4628类,其中行政许可210类、行政处罚3528类、红黑名单11类,新增其他类别879类;信用数据总量为62750条,其中行政许可52225条、行政处罚6517条、红黑名单3518条、其他信用数据490条。我区取消了区民政局等4个部门共计事项10项的湖里区自行设定证明事项,并将清理事项对外公开。2019年7月,根据《厦门市司法局转发福建省司法厅关于进一步做好证明事项清理工作的通知》(厦司监〔2019〕1号)的要求,向市司法局报备我区本市法规设定的拟保留证明清单31项,省级以上法律法规设定的保留清单34项。

  湖里区税务局认真落实《国家税务总局关于深化“放管服”改革 更大力度推进优化税务注销办理程序工作的通知》(税总发〔2019〕64号)文件规定,在落实《国家税务总局关于进一步优化办理企业税务注销程序的通知》(税总发〔2018〕149号)要求的基础上,进一步扩大即办范围;简化税务注销前业务办理流程;减少证件、资料报送。在各办税服务厅设置“清税注销业务专窗”并摆放专窗标识,切实落实“首问责任制”、一次性告知制度,真正实现“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求,确保政策落实到位。精简办税流程,减少办税准备时间,对符合简易注销条件纳税人,实行即来即办;简化办税资料,降低办税成本,提高办税效率;严格按照办税指南收取材料,并实现涉税资料电子化,减少纳税人纸质材料报送。

  湖里区市场监督管理局推进“多证合一“登记制度改革。在前期实施“五证合一、一照一码”的基础上,继续整合实现“35证合一”,促进信息互通共享,大大推进登记便利化。对新设及办理变更备案的,全部颁发“一照一码”营业执照,并同时颁发电子营业执照。依托信息公示平台与市行政审批信息管理平台建立的数据推送共享机制,以及部门信息归集共享系统,实现不同行政部门间商事主体信息的共享及内联应用。全面落实 “证照分离”改革,通过改革审批方式和加强综合监管,进一步破解“准入不准营”的问题,降低制度性交易成本。

  (六)强化重点民生领域信息公开

  突出做好就业、人才、社保等领域的信息公开。一是加强社会保险情况公开工作,认真细致做好养老、工伤、失业保险等十九个业务的申办对象、受理依据、申办条件、办理方式、申办材料、办事流程等信息公开。从方便群众办事、便于群众知情和有利于群众监督的角度出发,严格按照信息公开及市审改办“四级四同”的要求,将涉及社会保障的养老、工伤、失业保险等相关政策及业务指南进行了全面梳理,实现区级权责清单标准化、规范化、目录化、动态化,让群众一目了然,方便办事。对2019年上半年的参保情况及社保待遇支出情况及时予以公开。二是认真开展就业信息和专项资金使用情况公开。通过微信公众号、网站、宣传栏等途径及时公开促进就业创业的政策措施、就业供求信息,做好面向高校毕业生等重点群体的就业专项活动的公开工作,使政策执行更加阳光透明,让企业和群众“快知晓、会运用、多收益”。三是加强人才引进补贴的公开。今年来公开新引进人才生活补贴4批次、高校毕业生住房补贴1批次。

  在区政府网站和政务公开栏按季度公开低保人数和资金、医疗救助人次及资金、临时救助户数及资金、特困人员救助供养人次及资金等业务数据,加强社会救助信息公开的针对性和有效性。

  推进义务教育招生入学政策公开。公开义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息。在公示栏内及时公开各种招生考试政策,并上网公开各类相关招生考试的法规、规章、规范性文件。公布进城务工人员随迁子女入学积分公示,包括进城务工人员随迁子女入学办法、入学流程和证件要求,不仅为学生提供服务,也便于接受社会监督。

  区妇幼保健院围绕“互联网+院务”,构建基于互联网的院务服务体系。在妇幼网站上设置院务公开栏目,包括:医疗服务收费标准、招聘信息、招标采购。医院动态和通知公告栏目,主要包括:院内会议、医务信息、系列活动、孕妇学校课程、妇幼大讲堂主题讲座、培训报名、节假日放假通知、义诊安排、特色医疗服务开展等院务相关信息公开。利用院内LED屏、院务公开栏、宣传栏、制度框、监督台等载体进行重大事项、药品价格、人员监督、医保知识等落实院务公开。

  区退役军人事务局、各街道通过短信平台通知退役军人个人参加10月24日市退役军人事务局组织的专场招聘会,社区张贴公示《厦门市退役军人事务局关于组织参加退役军人暨随军家属专场招聘会的通知》。公示市退役军人事务局下发的《2019年符合政府安排工作条件退役士兵安置岗位分配计划表》、《湖里区2019年度符合政府安排工作条件退役士兵安置岗位表》,有序推进2019年度符合政府安排工作条件退役士兵选岗安置工作。

  湖里区市场监督管理局对湖里辖区药品经营企业、医疗机构实行每年3次“双随机”检查,医疗器械经营企业实行每年2次“双随机”检查。“双随机”抽查程序、对企业检查及处置情况均于检查完成后,及时报至厦门市市场监督管理局业务处室,统一向外公开发布。2019年对药品零售企业飞行检查后需要撤销《药品经营质量管理规范认证证书》的6家药店检查结果和处理意见,均已在厦门市市场监督管理局网站统一向外公开发布。

  (七)细化财政信息公开

  我区财政信息公开涵盖区级财政预决算、财政收支情况、部门预决算、“三公经费”公开,公共资源配置采购信息、采购结果、工程招标、招标结果规划计划等重点信息。我区公共资源交易平台严格按照《中国政府采购法》、《采购法实施条例》等相关法律的规定,依法在中国政府采购网、厦门市政府采购网、湖里区政府网上公开招标公告、资格审查信息、答疑纪要、变更信息、成交公告等招标信息;同时,区公共资源交易项目全部上报厦门市公共资源交易平台上公布,确保公正透明,接受公众监督。共公布了采购类政策信息5条,答复类信息8条。按照新《预算法》和有关财政信息公开文件的要求,按时在区政府门户网站及公开经区人民代表大会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表,包括《湖里区2019年“三公”经费部门预算统计表》等预决算信息。预决算公开一般公共预算支出细化到功能分类项级科目,基本支出细化到经济分类款级科目。

  三、规范平台建设,进一步优化服务功能

  (一)推进政府网站优质规范发展

  目前我区各部门均建立门户网站定期全面巡查机制,安排专人每天值班读网。区政务信息中心网站管理人员每周登录网站监测系统下载查看错链报告和错别字报告,及时修复错链死链,甄别并修正错别字,确保网站链接准确、有效;每月对政府网站各栏目内容的更新频率和准确性进行全面检查,确保内容准确、更新到位,确保网站各栏目内容保障及时、信息准确。按照资源共享、集约建设原则,我区加大集约整合力度,区政府网站(包含人大、政协2个子站点)在全市6区中率先整合迁移至市政府网站群平台。区政府网站各个具有交流功能的栏目均实现统一注册一号登录,并将互动渠道统一整合到厦门12345便民服务平台,实现互动集约化。推进政府网站部署互联网协议第六版(IPv6)。因我区政府网站已整体迁移至市里统一的云平台,根据市里反馈,目前互联网络尚未全面支持IPv6,预计明年实施。

  (二)推进政务新媒体健康有序发展

  按照《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》《福建省促进政务新媒体健康有序发展七条措施》文件要求,我区高度重视,及时部署,积极落实。通过全区各部门、各街道上报,统计出我区政府系统各类政务新媒体账号28个,其中微信公众号26个、政务微博2个。按照一个单位原则上在同类平台(如微信公众号、政务微博等)只开设一个政务新媒体账号的要求,对同一个单位底下的多个政务新媒体账号及时进行整合,对用户关注度和利用率低、无力维护的政务新媒体进行注销关停。经规范清理后,现保留各类政务新媒体25个,其中微信公众号23个、政务微博2个。各相关单位申请注销各类政务新媒体3个。申请保留的25个新媒体主要包括政务微信、政务微博等,信息内容涵盖了政务资讯、教育医疗、文化艺术、人才招聘、科技创新等多个方面,运用生动活泼、通俗易懂的语言及图表图解等形式展示,在信息公开、政策解读等方面起到了积极作用。

  (三)推进政府公报创新发展

  完善政府公报工作机制。我区自2013年以来开展政府公报工作,每两个月印发一期《湖里区人民政府公报》,每年印发6期,截止目前共印发70期。每期印发500本,赠阅范围覆盖政府信息查阅场所,如区档案馆、区图书馆等;公共服务场所,如区行政服务中心;基层单位,如街道、社区等;司法机关,如法院、检察院等。公报刊登内容包含我区政府及所属部门文件以及人事任免、年度报告等。加快政府公报电子化进程。区政府门户网站首页设立公报专栏,提供目录导航和内容检索等服务。办好政府公报电子版,在政府公报纸质版印发时同步发布电子版。2013年至今,70期政府公报已全部发布至区政府门户网站。

  (四)加快办事大厅线上线下融合发展

  政务服务大厅“一站式”功能得到提升。深化“一窗受理、集成服务”,探索开设横跨8个审批服务部门、55项办理事项的“一窗受理”窗口,落实“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作制度;推动设立区行政服务中心司法局分中心、婚姻登记分中心;协调水务、供电、燃气、广电网络等市政公用单位进驻区行政服务中心;结合实际,梳理“一窗受理”改革存在的困难和问题,形成《湖里区行政审批管理局关于区行政服务中心实施“一窗受理、集成服务”改革相关事宜的请示》,目前,区政府常务会已研究同意。

  加快实现“一次办理”。一是制定办事全流程导览图及高频复杂事项全流程图,截至目前,已通过福建省网上办事大厅公布我区高频复杂事项流程图47个;二是通过推进“一趟不用跑”改革,进一步简化办事材料,优化办事流程。于9月27日召开窗口业务培训暨行政服务工作推进会,研究部署全区审批服务事项“一趟不用跑”优化工作,由区行政审批管理局牵头各审批服务单位推动落实更多审批服务事项实现“一趟不用跑”。截至11月15日,我区各部门、街道、社区部署在“福建省网上办事大厅”的4423个审批服务事项中,“一趟不用跑”事项占比达72.6%,超出省市下达的40%目标任务。

  四、完善制度规范,进一步提升公开质量

  (一)强化组织领导

  完善政务公开审查机制。建立并落实包括主动公开和依申请公开制度、政府信息公开审核制度、政府信息公开工作考核办法等在内的各项制度,规范信息公开申请、审查、处理、答复等各个环节工作。政务公开日常工作中,由区政务信息中心设置多名政务公开工作专员,分别与责任单位对接联系,督促指导责任单位按照要求落实政务公开工作。将政务公开纳入政府绩效考核体系,并即将对各部门进行考核。今年机构改革后,在符合保密要求的前提下,大部分部门已公开本机关的“三定”规定等信息,并及时更新主动公开基本目录。

  (二)抓好贯彻落实

  新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》于2019年5月15日开始施行,我区严格落实新条例各项规定,做好衔接过渡工作,并对照新条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息,未公开的政府信息依法及时向社会公开。我区开展《中华人民共和国政府信息公开条例》培训工作,对80多名部门工作人员进行培训。在湾悦城开展2次条例宣传活动,营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。

  (三)学习试点经验

  将政务公开与政务服务紧密结合,提升网上政务服务能力。部署提升网上政务服务能力工作,印发《湖里区行政审批管理局关于转发<关于进一步提升网上政务服务能力有关工作的通知>的通知》,汇总、对比各单位行政审批服务事项总数及其事项入驻省网情况,跟进提升我区各单位审批服务事项“一网通办”水平。提升i厦门“一网通办”水平。主动与“i厦门”平台对接,实现后台审批系统、自助服务终端等相关信息化平台的深度融合,进一步实现全区网上政务服务一号申请、一网通办。立足于基层实际,让群众了解掌握和熟练使用各类政务公开和政务服务平台,实现了让群众少跑腿、让信息多跑路。

  厦门市湖里区人民政府办公室

  2019年12月17日

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