湖里区人民政府关于印发湖里区建设国家慢性病综合防控示范区实施方案的通知
发布日期: 2019-04-25 15:11

  厦湖府〔2019〕63号

  湖里区人民政府关于印发湖里区建设国家慢性病综合防控示范区实施方案的通知

各街道办事处,区直各委、办、局,各相关单位:

  《湖里区建设国家慢性病综合防控示范区实施方案》已经区政府研究通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

  厦门市湖里区人民政府

  2019年4月25日

  湖里区建设国家慢性病综合防控示范区实施方案

  随着经济社会的发展、人口老龄化和居民生活行为方式的改变,慢性非传染性疾病(以下简称“慢性病”)已成为影响我区居民健康的重要公共卫生问题。为落实《“健康中国2030”规划纲要》,拟在2014年已建成国家慢性病综合防控示范区的基础上,进一步完善政府主导、全社会参与、多部门协作的慢性病防控工作机制,提升我区慢性病防控水平,根据《国家卫生计生委办公厅关于印发国家慢性病综合防控示范区建设管理办法的通知》(国卫办疾控发〔2016〕44号)的要求,结合我区实际,制定本实施方案。

  一、指导思想

  坚持政府主导、部门协作、动员社会、全民参与的慢性病综合防控工作机制。坚持预防为主、防治结合、中西医并重,发挥医疗卫生服务体系的整体功能,提供全人群生命全周期的慢性病防治管理服务,推进疾病治疗向健康管理转变。坚持突出特色创新,促进均衡发展,整体带动区域慢性病防治管理水平提升。

  二、建设目标

  (一)总体目标

  坚持以人民健康为中心,强化政府责任,创造和维护健康的社会环境,培育适合本地区特点的慢性病综合防控模式,总结推广经验,引领带动慢性病综合防控工作,降低因慢性病造成的过早死亡,有效控制慢性病疾病负担增长,推进健康湖里建设。

  (二)具体目标

  1.政策完善。健全完善政府主导的慢性病综合防控协调机制,多部门协同配合,统筹各方资源,加大政策保障,在政策制定、组织管理、队伍建设、经费支持等方面给予充分支持,在环境治理、烟草控制、健身场所设施建设等慢性病危险因素控制方面采取有效行动。

  2.环境支持。将示范区建设与卫生城市、健康城市、文明城市建设等紧密结合,建设健康生产生活环境,优化人居环境。加强公共服务设施建设,完善文化、科教、休闲、健身等功能,向家庭和个人就近提供生理、心理和社会等服务,构建全方位健康支持性环境。

  3.体系整合。构建与居民健康需求相匹配、体系完整、分工协作、优势互补、上下联动的整合型慢性病综合防控体系,积极打造专业公共卫生机构、二级及以上医院和基层医疗卫生机构“三位一体”的慢性病防控机制,建立信息共享、互联互通机制,推进慢性病防、治、管整体融合发展。

  4.管理先进。提供面向全人群、覆盖生命全周期的慢性病预防、筛查、诊断、治疗、康复全程管理服务,开展健康咨询、风险评估和干预指导等个性化健康干预。以高血压、糖尿病等为突破口,加强慢性病综合防控,强化早期筛查和早期发现,推进早诊早治工作。提高基本公共卫生服务均等化水平,推进家庭医生签约服务。

  5.全民参与。教育引导居民树立正确健康观,普及健康知识和技能,提高居民健康素养。依托全民健身运动、全民健康生活方式行动等载体,促进居民形成健康的行为和生活方式。

  三、具体内容

  国家慢性病综合防控示范区建设的评估内容主要包括政策完善、环境支持、体系整合、健康教育与健康促进、慢性病全程管理、监测评估、创新引领等7个方面,总分值300分。具体建设内容如下:

  (一)政策完善

  1.发挥政府主导作用,建立多部门协作联动机制。

  (1)成立国家慢性病综合防控示范区建设领导小组,明确部门职责。

  (2)将慢性病防控工作纳入国民经济社会发展规划。

  (3)慢性病防控融入各部门工作计划,落实慢性病危险因素干预、疾病管理等相关工作。

  (4)建立示范区建设工作督导制度,开展相关部门的日常联合督导。

  2.保障慢性病防控经费。

  将慢性病防控工作经费纳入区财政年度预算、决算管理,并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。

  3.建立有效的绩效管理及评价机制。

  将示范区建设相关工作纳入各相关部门年度目标管理,实行绩效考核管理。

  (二)环境支持

  1.开展全民健康生活方式行动,构建全方位健康支持性环境。

  (1)开展健康家庭、社区、单位、学校、食堂、餐厅/酒店建设。

  (2)开展健康主题公园、健康步道、健康小屋、健康一条街等健康支持性环境建设。

  (3)开展全民健康生活方式的“三减三健”(减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼)专项行动。

  2.为群众提供方便、可及的自助式健康检测服务。

  3.开展全民健身运动,普及公共体育设施,提高经常参加体育锻炼人口比例。

  (1)开展15分钟社区健身圈建设。

  (2)公共体育场地、有条件的企事业、学校的体育场地免费或低收费向社区居民开放。

  (3)机关、企事业单位开展工间健身活动和健身竞赛活动。

  (4)实施青少年体育活动促进计划。

  4.开展烟草控制,降低人群吸烟率。

  落实禁止烟草广告的相关政策。辖区室内公共场所和工作场所设置禁止吸烟警语和标识。全面建设无烟机关、医院和学校。

  (三)体系整合

  1.建立防治结合、分工协作、优势互补、上下联动的慢性病综合防治体系。

  制订实施慢性病防控服务体系建设方案,明确专业公共卫生机构、医院和基层医疗卫生机构职责。建立完善慢性病防控服务体系的运行、质控、绩效评价机制。

  2.加强慢性病防控队伍建设。

  (1)区疾病预防控制中心设有独立的慢性病防控科室,配备专职人员。

  (2)二级及以上医疗机构有承担疾病预防控制工作的部门,配备专职的公共卫生人员承担慢性病防控工作。

  (3)社区卫生服务中心加强公共卫生服务能力建设,承担所在区域慢性病防控工作。

  (四)健康教育与健康促进

  1.通过多种渠道积极开展慢性病防治全民健康教育。

  (1)利用社会主流媒体和互联网等新媒体广泛开展慢性病防治和健康教育。

  (2)开展肿瘤宣传周、全国高血压日、世界糖尿病日等社会性大型健康日活动。

  (3)各社区均设有健康教育活动室、健康宣传栏等宣传阵地,向居民普及慢性病防控的知识与技能。

  (4)开展幼儿园、中小学校健康行为方式教育。

  2.提高居民重点慢性病核心知识知晓率和居民健康素养水平。

  3.发挥社会团体和群众组织在慢性病防控中的积极作用。

  开展群众性健身运动,组织建立群众健身团体。定期开展政府支持、企事业单位承担等多部门组织参与的集体性健身活动。

  (五)慢性病全程管理

  1.规范健康体检,开展高危人群筛查与干预。

  开展学生、老年人等重点人群和职工定期健康体检和健康指导。开展心脑血管疾病、重点癌症、糖尿病、慢性阻塞性肺病等重大慢性病的筛查和早期诊断与管理。

  2.建立分级诊疗制度,开展高血压、糖尿病等重点慢性病规范化管理。

  开展高血压与糖尿病分级诊疗服务。提高家庭医生签约服务水平,提高高血压、糖尿病患者管理率及控制率。

  3.开展重点人群口腔疾病防治。

  建立区口腔疾病防治指导中心,完善中小学校学生及托幼机构幼儿口腔健康服务体系。

  4.建立完善区域信息平台,实现医疗卫生机构间互联互通。

  建立区域卫生信息平台,实现专业公共卫生机构、二级及以上医院和基层医疗卫生机构之间互联互通、信息共享,电子健康档案和电子病历的连续记录和信息共享。

  5.中西医并重,发挥中医药在慢性病防治中的作用。

  开展中医药养生保健知识的宣传,推广中医适宜技术,发挥中医药在慢性病预防、保健、诊疗、康复中的作用。

  6.做好基本医疗保险、居民大病保险和医疗救助重大疾病保障的衔接。

  落实基本医疗保险、居民大病保险和医疗救助重大疾病保障等相关政策,提高家庭医生签约患者的医疗保障水平和残疾人、低收入等人群医疗救助水平。

  7.动员社会力量参与慢性病防控工作。

  (六)监测评估

  1.加强过程质量控制。

  规范开展全人群的死因监测、慢性病与营养监测和心脑血管疾病、肿瘤、慢性阻塞性肺病等重大慢性病登记报告,掌握辖区重点慢性病状况、影响因素和疾病负担。

  2.开展慢性病防控社会因素调查

  定期开展慢性病防控社会因素调查,指引、评估示范区建设及慢性病综合防控工作计划的制定。

  (七)创新引领

  鼓励政策创新、机制创新,开展具有地方特色的慢性病综合防控工作,总结推广慢性病防控工作模式和经验做法。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导

  调整湖里区建设国家慢性病综合防控示范区工作领导小组(名单见附件1)及下设办公室(以下简称区建设办),负责示范区建设工作规划与计划制定、组织实施、协调管理、督导检查和考核评估。领导小组每年至少召开一次工作会议,督促相关部门落实职责,统筹协调解决实施过程中存在的问题和困难,保证各项工作的顺利开展;定期组织检查、督导和评估,建立对各部门落实慢性病防控情况的督查制度。

  (二)抓好任务落实

  各部门、各街道要根据任务分工(详见附件2),各司其职,各负其责,形成齐抓共管的良好局面,共同做好示范区的建设工作。要细化分解工作任务,明确工作标准,对各自承担的工作任务做到一级抓一级,层层有人抓,事事有人管,切实把示范区建设目标落到实处。各部门、各街道要定期进行自查,及时查找差距或问题,进一步提升建设水平,确保群众有显著的获得感和幸福感。

  (三)强化督导评估

  区慢性病综合防控示范区建设工作领导小组办公室制定督导检查方案,组织对全区慢病综合防控能力及示范区建设工作进行经常性督导检查与考核评估,适时将督导及评估结果进行通报,考核结果纳入对各部门、街道年度绩效考核。

  附件:1.湖里区建设国家慢性病综合防控示范区工作领导小组

  2.湖里区建设国家慢性病综合防控示范区工作任务分解表

  附件1

  湖里区建设国家慢性病综合防控示范区

  工作领导小组

  组 长:林重阳 区政府区长

  副组长:洪耀同 区政府副区长

  成 员:曾军勇  区委办调研员

  周福民  区委宣传部副部长

  傅芳槐  区委文明办主任

  洪志伟 区政府办主任

  王  萍 区卫健局局长

  黄  涛 区发改局局长

  吴雪慧 区教育局局长

  马竞生 区工信局副局长

  章再耕 区民政局局长

  张金坪 区财政局局长

  李建军 区人社局局长

  郭晓平 区建设局局长

  林  文 区商务局局长

  朱  觉 区文化和旅游局局长  

  刘新生 区市政园林局副局长

  陈建成 区市场监督管理局局长

  黄双凤  区总工会常务副主席

  陈文其  区残联主席

  朱碧蓉  湖里街道办事处主任

  洪志彬 殿前街道办事处主任

  曾以勤  江头街道办事处主任

  魏  峰 禾山街道办事处主任

  林长发 金山街道办事处主任

  领导小组下设办公室,挂靠在区卫生健康局,负责领导小组日常工作,成员名单如下:

  主 任:王  萍 区卫健局局长

  副主任:吴昌年  区政府办调研员

  成 员:邓福聪  区委文明办科员

  王光熙  区委宣传部通讯组组长

  高  翔 区发改局副局长

  蔡振龙 区教育局局长助理

  陈惠旋  区工信局信息化科科长

  林德才 区民政局副局长

  陈丽娜  区财政局行财科科长

  林敬平 区人社局劳动社保科科长

  姜海军 区建设局副局长

  陈建足 区商务局副调研员

  彭红棉  区文化和旅游局体育旅游科科长

  王军情 区市政园林局副局长

  杨芳丽 区市场监督管理局食品科负责人

  陈秉文  区机关效能投诉中心主任

  杨小英  区总工会专干

  黄  立  区残疾人就业管理中心副主任

  邓美雄  湖里街道办事处副主任

  商建坤 殿前街道办事处副主任

  汪益华 江头街道办事处副主任

  涂进杉 禾山街道办事处调研员

  顾关贤 金山街道办事处副调研员

  林国平 区卫健局公卫科科长

  戴雪芳 区卫生计生监督所所长

  曹信金 区疾控中心副主任

  李淑莲 区妇幼保健院院长

  附件2

  湖里区建设国家慢性病综合防控示范区工作任务分解表

  指标

  分类

  指标内容

  指标要求

  赋分标准

  权重分值

  评价办法

  责任部门

  协办部门

  一、政策完善(45分)

  (一)发挥政府主导作用,建立多部门协作联动机制。(25分)

  1.辖区政府成立示范区建设领导小组,明确部门职责,建立完善的信息反馈沟通制度。

  (1)成立辖区示范区建设领导小组,政府主要领导任组长,明确各部门职责,4分;其余0分。

  10

  查阅资料、会议记录,现场询问。

  区政府办

  各成员单位

  (2)设立示范区建设工作办公室,2分;其余0分。

  (3)每年召开1次及以上领导小组工作会议,2分;其余0分。

  区政府办

  区建设办

  (4)根据实际工作需要及时召开联络员会议,2分;其余0分。

  区政府办

  区建设办

  2.辖区政府将慢性病防控工作纳入当地政府经济社会发展规划。

  (1)慢性病防控工作纳入政府社会经济发展规划,3分;其余0分。

  5

  查阅资料。

  区发改局

  区卫健局

  (2政府制定慢性病综合防控示范区建设实施方案,2分;其余0分。

  区政府办

  区卫健局

  一、政策完善(45分)

  (一)发挥政府主导作用,建立多部门协作联动机制。(25分)

  3.慢性病防控融入各部门政策规章制度,有烟草控制、降低有害饮酒、减盐、控油、控制体重、全民健身等慢性病危险因素干预、疾病管理相关的政策规章制度。

  抽查5个部门制定落实相关健康政策情况。

  5

  随机抽取5个部门年度工作计划,查看政策相关内容的体现和落实情况;抽查2个部门员工,问询对本部门该政策的知晓与落实情况。

  各成员单位

 

  (1)凡制定并落实,每个部门得1分,满分5分。

  (2)制定但没有落实,每个部门得0.5分。

  4.示范区建设领导小组建立工作督导制度,开展示范区建设的多部门联合督导。

  (1)每年组织2次由5个及以上部门参与的联合督导,每次得1分;低于5个部门参与得0.5分。

  5

  查阅资料。

  区建设办

  各成员单位

  (2)督导内容主要包括部门合作建立的信息沟通共享、激励问责、质量控制等3个基本运行机制情况,每个机制分值为1分。

  随机抽取1-2个参与合作部门的职能科室负责人,询问3项基本机制的落实情况。

  (二)保障慢性病防控经费。(10分)

  1.慢性病防控工作经费纳入政府年度预算、决算管理。

  (1)慢性病防控工作经费纳入政府预算、决算管理,各1分。

  3

  查阅资料。

  区财政局

  区卫健局

  (2)经费预算执行率100%1分;其余0分。

  2.辖区政府按规划、计划提供示范区建设专项工作经费,专款专用。

  (1)辖区提供示范区建设专项工作经费,3分;其余0分。

  5

  查阅资料。

  区财政局

  区卫健局

  (2)慢性病防控经费专项管理,确保专款专用,2分;其余0分。

  3.保障疾控机构的慢性病防控工作经费。

  慢性病防控工作经费占疾控机构业务总经费的比例>10%2分;10%1分;10%以下不得分。

  2

  查阅资料。

  区财政局

  区卫健局

  一、政策完善(45分)

  (三)建立有效的绩效管理及评价机制。(10分)

  1.辖区政府将示范区建设实施方案相关工作纳入各相关部门年度目标管理。

  (1辖区政府将示范区建设工作纳入各相关部门年度目标管理,纳入绩效考核目标工作,2分;其余0分。

  2

  查阅相关部门的年度计划和年终总结相关资料。

  区效能办

  各成员单位

  (2)抽查5个部门执行情况,发现2个及以上部门没纳入目标管理和绩效考核者不得分。

  区效能办

  各成员单位

  2.辖区政府将示范区建设实施方案相关工作纳入各部门绩效考核,落实问责制。

  (1抽取4个相关部门职能科室,询问相关职责知晓与执行情况。部门履职合格的覆盖率达100%8分。

  8

  查阅资料,现场询问。

  各成员单位

 

  二、环境支持(50分)

  (一)开展全民健康生活方式行动,构建全方位健康支持性环境。(20分)

  1.开展健康家庭、社区、单位、学校、食堂、餐厅/酒店建设,数量逐年增加。

  (1)开展健康家庭活动的健康社区占辖区社区总数的30%以上,2分;20-30%1分;20%以下不得分。每个社区至少评选10及以上健康家庭,不达标者分数减半。

  8

  查看健康支持性环境的名单,每类现场随机抽查1个。社区指村/居委会。

  各街道

 

  (2)健康单位、学校、食堂、餐厅/酒店每类不少于5个,每类1.5分;每少1个扣0.5分。

  健康食堂、餐厅:

  区卫健局

  区市场监管局

  健康单位、酒店:

  区卫健局

  健康学校:

  区教育局

  (3)现场评估发现每类中有1个不达标,该类不得分。

 

  二、环境支持(50分)

  (一)开展全民健康生活方式行动,构建全方位健康支持性环境。(20分)

  1.开展健康家庭、社区、单位、学校、食堂、餐厅/酒店建设,数量逐年增加。

  (4)复审:健康社区覆盖率逐年增加5%或达到40%以上,2分。健康单位、学校、食堂/酒店每年增加2个或每类达到10个以上,每类2分,每年增加未达到要求者该类不得分。

  8

  查看健康支持性环境的名单,每类现场随机抽查1个。社区指村/居委会。

   

  2.开展健康主题公园、步道、小屋、健康一条街等健康支持性环境建设,数量逐年增加。

  (1健康主题公园、步道、小屋、一条街等,每建设1类,1分,满分4分。

  4

  查看健康支持性环境的名单,每类现场随机抽查1个。

  区市政园林局

  区卫健局

  各街道

  (2)现场评估发现1个不达标,该类不得分。

  (3)复审:健康步道、小屋等数量逐年有增加或每类建设数量达到3个,每类2分,满分4分,未达到要求者该类不得分。

  3.开展“三减三健”(减盐减油减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼)专项行动。

  (1)开展全民健康生活方式的“三减三健”专项行动、每开展一项得1分,满分6分。

  8

  查阅社会因素调查报告和相关资料。

  区卫健局

  各街道

  各成员单位

  (2)食盐与食用油的摄入量低于本省平均水平3%以上,1分。

  (3)复审:开展全民健康生活方式的“三减三健”专项行动、每开展一项得1分,满分6分。食盐与食用油的摄入量5年下降10%或低于全省平均水平3%以上,各1分,未达到要求者不得分。

  二、环境支持(50分)

  (二)为群众提供方便、可及的自助式健康检测服务。(10分)

  1.社区设立自助式健康检测点,检测内容包括身高、体重、腰围、血压等。

  (1)设在非医疗机构的自助式健康检测点的社区覆盖率不低于30%5分;覆盖率20-30%3分;20%以下不得分。

  5

  查看自助式健康检测点名单,现场随机抽查健康社区、单位各1家。

  区卫健局

 

  (2)复审:自助式健康监测点逐年增加5%或达到40%及以上,5分,未达到要求者不得分。

  2.社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置自助式健康检测点,并提供个体化健康指导。

  (1)设置健康检测点的机构覆盖率>80%2分;70-80%1分;70%以下不得分。

  5

  现场查看医疗机构免费健康检测点的设置及健康指导的记录。

  区卫健局

 

  (2)提供个性化健康指导的机构比例>50%3分;40-50%2分;30-40%1分;30%以下不得分。

  (三)开展全民健身运动,普及公共体育设施,提高经常参加体育锻炼人口比例。(10分)

  1.社区建设15分钟健身圈,居民健身设施完好,提高人均体育场地面积。

  (1)社区15分钟健身圈的覆盖率>90%1分;70-90%0.5分;70%以下不得分。

  2

  查阅资料,现场随机抽查居委会或村委会。

  社区指村/居委会。

  区文化和旅游局

  各街道

 

  (2设备完好100%0.5分;其余0分。

  (3人均体育场地面积达2平米,0.5分。

  二、环境支持(50分)

  (三)开展全民健身运动,普及公共体育设施,提高经常参加体育锻炼人口比例。(10分)

  2. 公共体育场地、有条件的企事业、学校的体育场地免费或低收费向社区居民开放。

  (1)公共体育场地、设施免费或低收费开放比例100%1分;其余0分。

  2

  查阅资料,现场评估,走访辖区居民了解开放情况。

  区教育局

 

  (2)有条件的单位免费或低收费开放比例≥30%1分;30%以下不得分。

  公共体育场地、学校:

  区教育局

  企业:各街道

  事业单位:

  各主管部门

  3.机关、企事业单位开展工间健身活动,组织符合单位特点的健身和竞赛活动。

  (1)开展工间健身活动单位覆盖率≥80%1分;80%以下0分。

  2

  查阅资料,现场评估。

  区总工会

  区直机关工会

  区工信局

  区商务局

  区建设局

  各部门、

  各街道

  区机关事务

  管理局

  (2)每年机关、企事业单位组织开展至少1次健身竞赛活动,1分;未开展不得分。

  4.实施青少年体育活动促进计划。

  中、小学生每天锻炼1小时的比例达到100%2分;80-100%1分;80%以下不得分。

  2

  查阅资料。

  区教育局

 

  5.提高经常参加体育锻炼人口比例。

  经常参加体育锻炼人口比例≥40%,2分; 35-40%1分;35%以下0分。

  2

  查阅体育部门相关资料。

  区文化和旅游局

 

  二、环境支持(50分)

  (四)开展烟草控制,降低人群吸烟率。(10分)

  1.辖区室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识。

  辖区100%的室内公共场所和工作场所设置禁止吸烟警语和标识,3分;95%-100%,1分;95%以下0分。

  3

  现场随机抽查。

  区卫健局

  各部门、

  各街道

  2.禁止烟草广告。

  (1)辖区有禁止烟草广告的政策文件,0.5分。

  1

  查阅资料,现场评估。

  区市场监管局

 

  (2)辖区未发现烟草广告,0.5分;其余0分。

  3.建设无烟党政机关、无烟医疗卫生计生机构、无烟学校。

  (1)覆盖率均达100%2分;低于100%不得分。

  2

  查阅资料,现场随机抽查。

  区卫健局

  各成员单位

  (2)抽查发现1个单位不合格,不得分。

  4.辖区各级医疗机构开展简短戒烟服务培训,二级及以上医疗机构提供简短戒烟服务。

  (1)开展简短戒烟服务培训的医疗机构覆盖率≥80%1分;80%以下0分。

  2

  查阅资料,现场抽查医疗机构提供简短戒烟服务的情况。

  区卫健局

 

  (2提供简短戒烟服务的医疗机构覆盖率100%1分;100%以下0分。

  医疗机构包括辖区所在一、二、三级医疗机构和妇幼保健院。

  5.降低辖区15岁以上成年人吸烟率。

  (115岁以上成人吸烟率低于25%2分;其余0分。

  2

  查阅中国慢性病与营养监测、社会因素调查报告。

  区卫健局

 

  (2)复审:15岁以上成人吸烟率逐年下降,5年降低10%5年降低未达到10%不得分。

  三、体系整合(30分)

  (一)建立防治结合、分工协作、优势互补、上下联动的慢性病综合防治体系。(15分)

  1.建立完善慢性病防控服务体系和分工明确、上下联动的工作机制。

  (1)辖区卫生健康行政部门制订实施慢性病防控服务体系建设的方案,4分。

  8

  查阅资料。

  区卫健局

 

  (2)明确专业公共卫生机构、医院和基层医疗卫生机构职责,4分。

  2.建立完善信息共享、互联互通等的工作机制,推进慢性病防、治、管的整合。

  (1)卫生健康行政部门负责督导慢性病防控服务体系的有效运行,2分;其余0分。

  7

  查看相关的制度及信息平台,查看防、治、管的情况,查阅相关的文件以及考核兑现情况。

  区卫健局

 

  (2)建立完善慢性病防控服务体系的运行、质控、绩效评价机制,3分;其余0分。

  (3)疾控、医院对基层医疗卫生机构进行的技术指导和对口支援,建立有效的合作关系,2分;其余0分。

  (二)加强慢性病防控队伍建设。(15分)

  1.辖区疾病预防控制机构按职能有独立的慢性病防控科室,配备专职人员。

  (1)疾病预防控制机构有独立的慢性病防控科室,2分;其余0分。

  5

  查阅资料。

  区卫健局

 

  (2)专职人员占本机构专业人员总数的比例≥10%2分;5-10%1分;低于5%不得分。

  (3)每年接受上级专业培训不少于2次,1分;其余0分。

  三、体系整合(30分)

  (二)加强慢性病防控队伍建设。(15分)

  2.二级以上医院配备公共卫生专业人员,履行相应的公共卫生职责。

  (1二级以上医院有承担疾病预防控制工作的部门,2分;其余0分。

  5

  查阅资料。

  区卫健局

 

  (2)二级以上医院有专职的公共卫生人员承担慢性病防控工作,2分;其余0分。

  (3)二级以上医院每年组织对辖区基层医疗机构的慢病专业培训不少于2次,1分;其余0分。

  3.基层医疗卫生机构加强公共卫生服务能力建设,承担所在区域慢性病防控工作。

  (1)基层医疗机构设有单独的科室负责慢性病防控工作,1分;其余0分。

  5

  查阅资料。

  区卫健局

 

  (2)基层医疗机构有专职的公共卫生人员承担慢性病防控工作,2分;其余0分。

  (3)基层医疗机构每年接受上级培训不少于4次,1分;其余0分。

  (4)基层医疗机构每年组织对村医或社区卫生服务站医护人员的培训不少于2次,1分;其余0分。

  四、健康教育与健康促进(28分)

  (一)通过多种渠道积极开展慢性病防治全民健康教育。(10分)

  1.广泛开展健康教育,定期传播慢性病防治和健康素养知识和技能。

  (1)利用社会主流媒体和互联网等新媒体广泛开展慢性病防治和健康教育,每月不少于2次,2分;其余0分。

  2

  查阅资料。

  区卫健局

  区委宣传部

  2.开展社会性大型健康日活动,扩大传播慢性病防治和慢病健康素养知识和技能的范围。

  辖区每年至少开展4次健康主题日大型宣传活动,应包括肿瘤宣传周、全国高血压日、世界糖尿病日、全民健康生活方式日、爱牙日、世界脑卒中日等,2分;其余0分。

  2

  查阅资料。

  区卫健局

  各街道

  大型活动是指参与人数超过300(含分会场)

  3.各社区设有健康教育宣传阵地,向居民普及慢性病防控的知识与技能。

  (1健康教育活动室在当地社区的覆盖率达100%1分;其余0分。

  3

  查阅资料、现场评估。查阅活动室、健康讲座与社区宣传栏的计划或分布表;抽取2个点现场观察实际执行情况。

  社区指村/居委会。

  各街道

  区卫健局

  (2)健康宣传栏社区覆盖率≥90%,内容至少2个月更新1次,1分;其余0分。

  (3)社区健康讲座每年≥4次,每次不少于50人,1分;其余0分。

  4.开展幼儿园、中小学校健康行为方式教育。

  (1)幼儿园、中小学校开设健康教育课覆盖率达100%1分;其余0分。

  3

  查阅资料、现场评估。查阅教育计划;查阅即课程表、教材与教参,抽取1个点现场观察实际执行情况。

  区教育局

  区卫健局

  (2健康教育课包括营养均衡、口腔保健、健康体重、视力保护等内容,每学期以班级为单位,课程≥6学时,2分;低于6学时不得分。

  四、健康教育与健康促进(28分)

  (二)提高居民重点慢性病核心知识知晓率和居民健康素养水平。(10分)

  1.提高居民重点慢性病核心知识知晓率。

  居民重点慢性病核心知识知晓率≥60%6分;50-60%4分;低于50%不得分。

  6

  查阅社会因素调查报告。

  区卫健局

 

  2.提高居民健康素养水平。

  居民健康素养水平达到20%4分;10-20%3分;10%以下不得分。

  4

  查阅资料。

  (三)发挥社会团体和群众组织在慢性病防控中的积极作用。(8分)

  1.辖区开展群众性健身运动。

  (1)有5个及以上的群众健身团体,1分;其余0分。

  2

  查阅资料。

  区文化和旅游局

  区卫健局

  各街道

  (2)配有健康指导员和志愿者,1分;其余0分。

  2.每年至少开展1次多部门组织的集体性健身活动。

  定期开展政府支持、企事业单位承担参与并积极支持的健身活动,每年≥1次,2分;;其余0分。

  2

  查阅资料。

  区文化和旅游局

  区卫健局

  各街道

  各成员单位

  3.鼓励社区慢性病患者积极参与社区自我健康管理活动。

  有自我健康管理小组的社区覆盖率达到50%4分;40-50%2分;40%以下不得分。不符合技术规范或每年参加人数不变者分数减半。

  4

  查阅资料。

  社区指村/居委会。

  区卫健局

  各街道

  五、慢性病全程管理(87分)

  (一)规范健康体检,开展高危人群筛查与干预,加强癌症、心脑血管疾病等重大慢性病的早期发现与管理。(20分)

  1.开展学生、老年人等重点人群和职工定期健康体检和健康指导。

  (1)学生健康体检率≥90%2分;80-90%1分;80%以下0分。

  7

  查阅教育部门统计数据和基本公共卫生服务项目统计数据等。

  区教育局

  区卫健局

  (265岁及以上老年人健康体检率≥90%2分;80-90%1分;80%以下0分。

  区卫健局

 

  (3)每21次体检并开展健康指导的机关事业单位和员工数超过50人的企业的覆盖率≥50%3分;40-50%2分;40%以下0分。

  区总工会

  区直机关工会

  区工信局

  区商务局

  区建设局

  各部门

  各街道

  2.应用推广成熟的适宜技术,早期发现诊治患者,及时纳入基本公共卫生服务管理。

  (1)医疗机构首诊测血压率≥90%2分;90%以下0分。

  13

  查阅资料,现场评估,抽样调查医疗机构资料、信息系统。

  区卫健局

 

  (2)开展心脑血管疾病、重点癌症、糖尿病、慢性阻塞性肺病等重大慢性病的筛查和早期诊断,每11分,满分4分。

  (3)具备血糖、血脂、简易肺功能测定和大便隐血检测等4种技术并提供服务的社区卫生服务中心和乡镇卫生院的覆盖率≥50%3分;40-50%1分;40%以下0分。

  (4提高加强个人健康档案与健康体检信息的利用,发现高危人群登记率100%2分;高危人群纳入健康管理率≥30%2分;其余0分。

  五、慢性病全程管理(87分)

  (二)建立分级诊疗制度,推进家庭医生签约服务,开展高血压、糖尿病等重点慢性病规范化管理。(25分)

  1.开展基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的慢性病分级诊疗服务。

  (1)建立分级诊疗制度,2分。

  7

  查阅资料。

  区卫健局

 

  (2)落实并开展高血压与糖尿病基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗服务,基层医疗机构门诊量占比≥50%3分;其余0分。

  (3)依托信息平台实现分级诊疗,2分;其余0分。

  2.推进家庭医生签约服务,签约团队负责提供约定的基本医疗、公共卫生和健康管理服务。

  家庭医生签约服务覆盖率≥本省平均水平30%6分; 25-30%3分;15-25%,1分;15%以下0分。

  6

  查阅省级统计数据。

  区卫健局

 

  3.提高18岁以上人群高血压、糖尿病知晓率。

  (118岁以上高血压知晓率≥60%2分;40-60%1分;40%以下0分。

  4

  查阅监测报告数据。

  区卫健局

 

  (218岁以上糖尿病知晓率≥50%2分;30-50%,1分;30%以下0分。

  五、慢性病全程管理(87分)

  (二)建立分级诊疗制度,推进家庭医生签约服务,开展高血压、糖尿病等重点慢性病规范化管理。(25分)

  4.提高35岁以上人群高血压、糖尿病患者管理率。

  (135岁以上高血压患者管理率高于全省平均水平5%2分;高于3-5%1分;3%以下0分。

  4

  查阅国家基本公共卫生服务项目数据。

  区卫健局

 

  (235岁以上糖尿病患者管理率高于全省平均水平5%2分;高于3-5%1分;3%以下0分。

  5.提高管理人群高血压、糖尿病患者的控制率。

  (1)高血压患者血压控制率高于全省平均水平(45%5%2分;高于3-5%1分;3%以下0分。

  4

  查阅国家基本公共卫生服务项目数据。

  区卫健局

 

  (2)糖尿病患者血糖控制率高于全省平均水平(60%5%2分;高于3-5%1分;3%以下不得分。

  (三)在重点人群中开展口腔疾病防治。(6分)

  1.中小学校及托幼机构限制销售高糖饮料和零食。实施儿童窝沟封闭,控制12岁儿童患龋率。

  (1)辖区中小学校及托幼机构有限制销售高糖饮料和零食政策和措施,1分;其余0分。

  4

  查阅资料。

  区教育局

  区卫健局

  (2)辖区内实施儿童窝沟封闭学校比例≥60%1.5分;50-60%1分;50%以下0分。

  (3)辖区12岁儿童患龋率低于25%1.5分;其余0分。

  2.建立口腔疾病防治指导中心,完善口腔健康服务体系。

  辖区建立口腔疾病防治指导中心,2份;其余0分。

  3

  查阅资料,现场评估。

  区卫健局

 

  五、慢性病全程管理(87分)

  (四)完善区域信息平台,实现医疗卫生机构间互联互通、信息共享。(15分)

  1.建立区域卫生信息平台,实现公共卫生服务、诊疗信息互联互通。

  (1)建立区域卫生信息平台,4分;其余0分。

  10

  查阅资料,现场评估。

  区卫健局

 

  (2)专业公共卫生机构、二级及以上医院和基层医疗卫生机构之间实现互联互通和信息共享,3分;其余0分。

  (3)实现电子健康档案和电子病历的连续记录和信息共享,3分;其余0分。

  2.应用互联网+、健康大数据提供便捷、高效的健康管理服务。

  应用互联网+技术为签约服务的患者提供健康管理和诊疗服务,3分;其余0分。

  5

  查阅资料,现场评估。

  区卫健局

 

  应用健康大数据为签约服务的患者提供健康管理和诊疗服务,2分;其余0分。

  (五)中西医并重,发挥中医药在慢性病预防、保健、诊疗、康复中的作用。(7分)

  1.辖区各社区卫生服务中心、乡镇卫生院有中医综合服务区。

  设有中医综合服务区的社区卫生服务中心、乡镇卫生院比例达100%3分;其余0分。

  3

  查阅资料。

  区卫健局

 

  2.开展中医药养生保健知识的宣传及中医适宜技术推广。

  (1)宣传中医药养生保健知识,2分;其余0分。

  4

  查阅资料,现场评估。

  (2)推广中医适宜技术,2分;其余0分。

  五、慢性病全程管理(87分)

  (六)做好基本医疗保险、城乡居民大病保险和医疗救助重大疾病保障的衔接。(7分)

  1.做好基本医疗保险、城乡居民大病保险和医疗救助重大疾病保障。

  (1)落实基本医疗保险、大病保险和医疗救助重大疾病保障等相关政策,2分;其余0分。

  4

  查阅资料。

  区卫健局

  各街道

  (2提高签约患者的医疗保障水平和残疾人、流动人口、低收入等人群医疗救助水平的具体措施,2分。

  2.基层医疗卫生机构优先配备使用基本药物,根据省级医保药品报销目录,配备使用一定数量或比例的药品。

  (1基层医疗机构配制基本药物目录涵盖的所有药物,1分;其余0分。

  3

  查阅资料,现场评估。

  区卫健局

 

  (2)按省级卫生健康行政部门规定和要求配备使用医保报销药物,2分;其余0分。

  (七)动员社会力量参与慢性病防控工作,促进医养结合。(7分)

  1.政府引导、市场驱动、社会力量参与,为慢性病患者提供健康管理服务。

  (1)有效引进社会资本参与慢性病防控,1分;其余0分。

  4

  查阅资料。

  区卫健局

 

  (2)商业健康保险参与医疗救助,1分;其余0分。

  区卫健局

  区总工会

  区直机关工会

  各部门

  各街道

  (3)通过向社会力量购买服务的方式,为慢性病患者提供健康管理服务,2分;其余0分。

  各街道

  区卫健局

  2.促进慢性病全程防治管理服务与居家养老、社区养老和机构养老服务融合。

  (1)医疗机构向社区养老与机构养老的老年人提供医养结合的健康养老服务覆盖比例≥80%,2分;60-70%1分;60%以下0分。

  3

  查阅资料。

  区卫健局

  区民政局

  (2)具有医养结合机构的街道/乡镇覆盖率≥10%1分;其余0分。

  区卫健局

  区民政局

  各街道

  六、监测评估(30分)

  (一)开展过程质量控制和重点慢性病监测工作。(15分)

  1.规范开展覆盖辖区慢性病及相关危险因素监测,掌握辖区重点慢性病状况、影响因素和疾病负担。

  全人群的死因监测、慢病与营养监测、心脑血管疾病、肿瘤、慢阻肺等重大慢性病登记报告达到基本技术指标,完成报告。

  10

  查阅资料。

  区卫健局

 

  (1)死因监测,2分;其余0分;

  (2)每51次慢病与营养监测,2分;其余0分。

  (3)心脑血管疾病报告,2分;其余0分。

  (4肿瘤随访登记,2分;其余0分。

  (5慢阻肺监测,2分;其余0分。

  2.慢性病监测数据互联互通。

  利用省、地市、县三级人口健康信息和疾病预防控制信息管理系统,实现重点慢性病监测数据互联互通,5分。

  5

  现场评估。

  区卫健局

 

  六、监测评估(30分)

  (二)开展慢性病防控社会因素调查,定期发布调查结果。(15分)

  1.辖区每5年开展一次慢性病防控社会因素调查。

  (1)规范制定慢性病防控社会因素调查方案,1分;其余0分。

  9

  查阅资料。

  区卫健局

 

  (2)综合运用社会学、流行病学及管理学理论与方法开展社会因素调查,完成调查报告,2分;其余0分。

  (3)报告信息来源权威、准确、多元、综合,报告结构完整,有背景、方法、现状与主要问题、资源分析、预期目标、主要对策与具体措施等内容,2分;其余0分。

  (4)报告调查结果清晰、调查依据正确、对策合乎逻辑、目标设定科学、措施设计得当,2分;其余0分。

  (5)报告结果用于指引、评估示范区建设及慢性病综合防控工作计划的制定,2分;其余0分。

  2.辖区政府发布人群慢性病防控有关健康信息。

  (1)辖区政府每5年发布含慢性病防控内容的综合健康报告,3分。

  6

  查阅资料。

  区政府办

  区卫健局

 

  (2)综合健康报告主要结果用于政府工作报告,3分。

  七、创新引领(30分)

  慢性病综合防控工作有特色、可复制、可推广。(30分)

  1.倡导慢性病综合防控工作与当地社会、文化等建设和公共服务、公共产品供给相结合。

  慢性病综合防控工作与辖区社区文化建设、健康城市建设、文明创建、公共服务与公共产品等相关项目有机衔接整合,以达到1+1>2的实际效果。建立协同工作机制并有效衔接达3项,10分;1-2项,5分;其余0分。

  未达到提高实际效果者分数减半。

  10

  查阅项目计划书与总结报告等资料,现场评估。

  区卫健局

  区文明办

  区文化和旅游局

  各成员单位

  2.总结有创新、特色案例。

  创新特色案例达2个,案例撰写符合要求,15分;1个,10分;其余0分。

  案例撰写不符合要求者分数减半。案例撰写要求包括:主题鲜明突出防控重点、技术流程清晰逻辑性强、特色突出创新意识明显、易于被推广可操作性强。

  15

  查阅案例文件,查阅该案例的相关原始素材等资料,现场评估。

  区建设办

  各成员单位

  3.示范区建设成功经验起到示范引领作用。

  (1)示范区建设成功经验在本辖区得到有效推广应用2项及以上,2分;1项,1分;其余0分。

  5

  查阅每项被推广应查看成功经验描述件、省级要求的推广文件、推广后的反响等资料,现场评估。

  区建设办

  各成员单位

  (2)示范区建设成功经验在辖区外得到有效推广应用2项及以上,2分;1项,1分;其余0分。

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