2024年4月11日至5月27日，区委第一巡察组对中共湖里区城市管理和综合执法局党组（以下简称“区城管执法局”党组）开展了巡察。2024年11月25日，区委第一巡察组向区城管执法局党组反馈了巡察意见，指出了7个方面15项34个问题，提出5条整改意见。区城管执法局党组针对指出的34个问题制定87条整改措施，其中，集中整改期应完成34个问题、87条措施。

　　截至3月3日，反馈问题已整改完成32个，基本完成2个；整改措施已完成85条，未完成2条；问题和措施完成（含基本完成）率分别为100%、97.7%。共建章立制6项，其中巡察期间制发2项、集中整改期间制发4项。根据巡察反馈意见、巡察移交的问题线索和信访件，运用“第一种形态”处理14人次。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况通报如下：

　　一、党组及主要负责人组织整改落实情况

　　区城管执法局党组坚持把统思想、把方向作为推动整改落地见效的首要，第一时间组织召开局党组巡察整改专题会议，传达学习反馈意见、分析原因症结、研究整改思路、细化责任分工，筹划展开巡察整改工作。及时成立局党组巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，定期梳理汇总整改进展，压茬推进整改进度。截至目前，局党组召开巡察整改专题会议8次。集中整改期间，局党组始终坚持问题导向，紧盯阶段性目标、整改措施以及整改时限，实行清单化、台账化管理，定期梳理整改情况、整改进展、整改成效，做到完成一件、销号一件，确保整改工作落地落实，取得成效。

　　局党组书记作为局党组落实整改第一责任人,坚持把巡察反馈整改作为一项重要政治任务，牵头梳理形成局党组落实巡察反馈整改工作方案，针对巡察反馈指出的7个方面15项34个问题，采取逐条梳理、逐项剖析、逐项细化的方式，梳理细化87条整改措施，进一步明确责任领导、责任科室（中队）等，切实做到责任明晰到位，任务分解到位，压实压紧巡察反馈意见整改主体责任，确保整改任务扎实、有序、高效推进。同时，注重把“当下改”与“长久立”结合起来，在深入剖析问题产生原因、深挖问题根源基础上，探索建立长效机制，持续巩固整改成果。截至目前，局党组共制定下发（含修订完善）《湖里区城市管理和综合执法局党组议事规则》《深化党建引领，推动城管工作高质量发展实施方案》等制度机制6项。

　　二、巡察反馈问题的整改进展情况

　　（一）学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和上级部署要求方面

　　存在问题1.学习贯彻习近平总书记关于城市管理工作的重要论述还不够深入。

　　1.关于学习还不够具体的问题。

　　整改进展1：已完成，长期坚持。一是坚持深学细研。集中整改期间，局党组理论学习中心组严格落实“第一议题”制度，累计组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话重要指示批示精神4次，研究贯彻落实措施12条。二是强化宣讲解读。邀请市委宣传部理论处有关人员开展学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲，结合城市管理具体实践，局党组成员深入挂钩支部开展习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神等宣讲辅导8次。三是灵活学习形式。集中整改期间，各中队坚持线上学与线下研讨集中学相结合，开展群众性学习讨论活动，做到深学真学，累计组织学习习近平总书记系列重要讲话精神12次，开展线上线下学习讨论13次。

　　2.关于落实还不够到位的问题。

　　整改进展2：已完成，长期坚持。一是坚持立行立改。对某广场市容管理存在的突出问题，局党组责成所在中队党支部分别向所在街道党工委和局党组作出书面检查，并严肃处理相关工作人员，其中诫勉教育1人，协查员骨干降职1人、撤职1人，扣除协查员当月奖励性绩效工资6人。二是加大巡查执法力度。由所在街道牵头成立联合执法队，采取“早巡+日常监管+夜查”的不间断督导模式，对拒不配合、整改不到位的商户加大执法频率和力度；同时实行错时执法，将夜间执法延长到晚上10点，确保市容环境整洁有序。三是注重举一反三。充分借助“数字湖里”建设成果，采取巡查劝导与专项整治相结合的办法，持续加大“门前三包”不落实、农贸市场周边流摊占道、背街小巷市容乱象等查处力度。集中整改期间，各中队累计纠正流摊占道经营1.67万起，暂扣456件，处罚488起罚款18429元；劝导“门前三包”不落实1.9万起，暂扣119件，处罚88起罚款4730元。四是严肃责任追究。采取领导带队查与机关随机查相结合的办法，对通报重点点位、群众投诉热点等处置情况进行检查，以查促做、以查促改，推动工作落实。集中整改期间，局机关组织一线督导检查38次，下发督查通报3份，通报问题8个。

　　存在问题2.贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要讲话精神还有差距。

　　3.关于信访回复不够精准的问题。

　　整改进展3：已完成，长期坚持。一是及时提醒谈话。针对个别片区队员办理信访件方法不当、质效不高的问题，局党组对其进行提醒谈话。二是组织业务培训。采取分批分组的方式，组织全局12345经办人员参加区里组织的专业培训，进一步规范诉求件办理流程。三是注重跟踪问效。集中整改期间，局机关下发交办件80件，推进反映问题的跟踪办理，督促依法履职。

　　4.关于信访化解不够及时的问题。

　　整改进展4：已完成，长期坚持。一是突出立行立改。局党组对3名片区队员进行批评教育，督促对标对岗认真履职。辖区中队持续加大被投诉点位巡查劝导、执法查处力度，截至目前，未发现返潮现象。二是积极回应诉求。集中整改期内，全局累计对2342件非匿名诉求件，逐件向诉求人反馈沟通，对于正在办理的诉求件，及时告知采取的措施、办理的进度等情况；对于暂时无法解决的问题，做好沟通解释工作，力争诉求人的理解或谅解。对于确已尽到职责但依然无法取得诉求人满意的情况，根据平台相应规则进行申诉。三是提高办件质效。集中整改期，全局共受理12345平台4038件，已办结4022件。重点梳理不满意件和2024年以来涉及扬言诉求件194件，认真分析存在的不足和问题，继续推进不满意件办理，定期梳理并跟踪办理进展，采取有效措施推动矛盾纠纷化解。

　　5.关于解决难点问题不够有力的问题。

　　整改进展5：已完成，长期坚持。一是梳理2023年无法入户现场调查取证的投诉件216件，形成问题清单下发中队，督促各中队对照清单组织开展“回头看”，进一步做好入户核查工作，每周上报一次核查进展。二是对以“无法入户”回复信访件问题比较突出的中队，局党组片区队员进行提醒谈话，督促认真履职。三是对于重点疑难件，局机关到现场查看指导，助力办结信访件。截至目前，局机关组织对5件无法入户诉求件到现场检查指导。四是经多轮梳理核查，无法入户现场调查取证的投诉件共216件，已办结176件，40件无法入户。其中，已穷尽办法，但因业主不在现场、无法联系业主等原因无法核查39件，因业主不配合、拒绝沟通无法入户1件。

　　（二）思想政治建设方面

　　存在问题3.落实全面从严治党主体责任还有差距。

　　6.关于落实主体责任清单制度不够扎实的问题。

　　整改进展6：已完成，长期坚持。一是以局党组理论学习中心组学习为契机，组织班子成员集中学习《中国共产党党组工作条例》、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强化对岗履职意识。二是结合局党组例会，总结分析2024年局党组落实全面从严治党主体责任制落实情况，研究安排2025年工作。三是《2025年度湖里区城管执法局党组班子全面从严治党主体责任清单》等3份责任清单经局党组例会集体研究通过，并以党内通报形式下发局属各级党组织。

　　7.关于落实党风廉政建设制度不够到位的问题。

　　整改进展7：基本完成。一是个别班子成员述责述廉报告内容雷同的问题，相关班子成员在当年局党组班子主题教育专题民主生活会上作出情况说明。二是召开局党组2025年度党风廉政部署会，梳理2024年度党风廉政工作情况，筹划2025年度工作。区纪委监委派驻第四纪检组组长到会指导。三是相对集中近2个月时间，在全局干部职工中开展作风纪律教育整顿。1月19日，召开作风纪律整顿教育总结大会，同时对新年度党风廉政工作进行强调安排。四是结合局党组2024年度专题民主生活会，班子成员开展谈心谈话20人次，征求意见建议5个方面16条。集中整改期间，各支部开展谈心谈话70余人次。

　　存在问题4.落实意识形态工作还不够扎实。

　　8.关于压力传导不够的问题。

　　整改进展8：已完成，长期坚持。一是强化制度落实。局党组班子2024年全年组织学习习近平总书记相关重要论述2次，专题研究4次。结合2024年12月局党组例会，对2024年度专项工作情况进行总结，查找问题短板，梳理风险隐患，制定整改措施。二是健全制度机制。研究制发局党组专项工作责任制实施细则、工作实施方案，着力推动意识形态工作责任制落细落实。三是落实督查考核。采取逐中队过的方式，对各党支部年度专项工作落实情况、党建工作开展情况进行检查，并形成检查情况通报下发各中队。

　　9.关于阵地管理仍有漏洞的问题。

　　整改进展9：已完成，长期坚持。一是及时健全制度。修订完善《“湖里城市管理”微信公众号、抖音号运营管理办法》，2024年严格落实信息发布“三审三校”151次，进一步规范意识形态“主阵地”建管。二是推动立行立改。对局“湖里城市管理”微信公众号推文进行梳理，对涉及负面典型的推文进行删除。三是强化安全管理。先后投入近40万元对“湖里城市大脑”、数字湖里公共管理集成平台等5个平台实施系统安全等级保护测评。截至目前，5个平台的等级测评均已完成，同步进行日常网络安全运维。

　　（三）聚焦中心工作履职尽责方面

　　存在问题5.推进城市管理高质量发展仍有欠缺。

　　10.关于推进法治城管建设仍有不足的问题。

　　整改进展10：已完成，长期坚持。一是加强业务培训。以“受案和全面调查过程中法制问题梳理”为主题，组织开展执法培训与法制答疑会，全体执法人员和协查员骨干150余人参会。集中整改期间，组织法律顾问下中队开展讲座、中队队员大讨论等活动6场，对执法程序进行解析并现场答疑。组织执法骨干4人，参加最高院行政审判讲堂胡建淼教授主讲的《行政处罚理论与实践若干问题》讲座。二是加强沟通协调。牵头召集各指挥部、征收办、街道办、湖里法院、司法局等部门召开专题会，传达和研讨关于征迁及强拆的规定和程序。集中整改期间，全局累计举办小型行政案件办理涉及法制疑难问题专题研讨会20场。

　　11.关于信息平台建设不够完善的问题。

　　整改进展11：已完成，长期坚持。数字指挥中心加强与市局“城市综合管理服务平台”对接，积极推进数据共享、事件感知、自动派发建设。截至目前，已实现8类事件数据共享；已实现5类事件感知预警；已实现3项事件的自动派发。

　　12.关于宣传覆盖面不够广泛的问题。

　　整改进展12：已完成，长期坚持。一是建立常态普法机制。集中整改期间，各中队采取流动宣传、设点宣传、入户宣传等方式，开展“普法进社区”宣传150次。二是加强专项宣传力度。组织开展为期1周的“鹭岛城管‘益企行’”专项普法行动、为期1个月的“普法进工地”专题宣传，2025年1月，组织到高殿社区高崎社万寿宫开展迎新春普法工作，普法重点为燃气安全、个人及企业诚信、餐饮油烟等。三是深化主管行业监管。通过局微信公众号发布广告设施指南，借助广告协会力量向广告设置人推送广告设置要求等方式，提升商户规范设置广告招牌意识。集中整改期间，对共享单车运维日常监管月考评4次。

　　存在问题6.推动城市管理行政执法不够有力。

　　13.关于案件办理不严谨的问题。

　　整改进展13：已完成，长期坚持。一是推动立行立改。对相关记录员进行批评教育；“办案人员执法证超期”问题为执法人员整理案件卷宗时使用既往证件复印件，且未经认真核对即收入卷宗，已督促相关中队立行立改。二是加大培训力度。集中整改期间，通过开展执法培训与法制答疑会、法律顾问下中队、中队队员大讨论等方式，对执法程序进行解析并现场答疑，全体执法人员和协查员骨干参加培训220余人次。三是定期检查通报。梳理近3年案卷评查过程中发现问题25个，形成典型案例通报全局，着力强化各中队办案人员规范办案意识。结合《督查通报》，对各中队案件办理过程中出现的49个问题进行通报。四是提升办案水平。2024年，在市局组织的半年以及年终案卷评查中，我局均名列第一；在区司法局组织的全区行政处罚案卷评查中，抽查我局20个卷宗，12个为满分卷宗，平均分为99.6分；在市司法局组织的全市行政执法案卷评查中，抽查我局的2个卷宗，一件被评为十二个优秀卷宗之一（全市共244个卷宗），一件为满分卷宗。

　　14.关于“两违”管控不严格的问题。

　　整改进展14：基本完成。一是及时核查整改。对反馈指出的违建问题，局党组督促相关中队限期完成整改，并对所在中队片区队员进行提醒谈话。二是强化巡查监管。持续用好第三方航拍图斑对比、城市大脑网上巡查等手段，集中整改期间，共下发113宗卫拍图斑进行核查处置，提升“两违”数字化监管水平。各中队严格落实网格巡查责任制，共发现处置新增违法建设99起。三是加大一线督导。落实每月至少组织1次线索或案件抽查要求，集中整改期间，局机关先后抽取11宗案件进行现场核查，强化了责任落实。四是完善制度机制。下发《关于进一步规范若干工作机制的通知》，对新增“两违”巡查机制进行进一步规范和明确。

　　15.关于户外广告监管不到位的问题。

　　整改进展15：已完成，长期坚持。一是及时梳理整改。针对情况通报指出问题，局机关科室加强一线帮扶，指导广告位业主取得合法手续，现场未发现Led广告。二是强化巡查监管。集中整改期间，全局巡查检查户外大型广告招牌共计156块，拆除违规设置的广告招牌和影响市容布幅广告353处。三是靠前指导规范。先后指导5家企业依法依规设置户外广告招牌，办理临时小型户外广告设施设置备案3件，临时大型户外广告设施设置许可3件，受理企业设置广告业务电话42次。

　　存在问题7.落实城市管理问题整改不够到位。

　　16.关于环保督察整改不够彻底的问题。

　　整改进展16：已完成，长期坚持。一是局党组对相关中队2名片区队员进行批评教育。二是对被投诉点位13家沿街餐饮店油烟净化设施设备运行情况摸排。三是对其中12家重点产生油烟餐饮店安装24小时实时油烟监测设备，实时监测油烟排放浓度。发现有油烟排放放超标的情况，及时督促经营者维护维修油烟净化设备。集中整改期间，除2家餐饮店仍有投诉外，没有接到其他餐饮店油烟扰民投诉。四是对群众反映强烈、存在油烟违规排放问题的2家餐饮店依法立案查处，目前，1家已申请法院强制执行，店家已搬离；1家正按法定程序推进。

　　17.关于责令整改流程不够贯通的问题。

　　整改进展17：已完成，长期坚持。一是常态推进流摊占道问题整治。辖区城管中队协调增设临时摊规点1处4个摊位，同时组建专班人员，成立微信工作群，设置流动执法车实时监控，并安排执法人员定时定点巡查，发现违法行为及时查处。集中整改期间，共纠正周边流动摊贩占道经营行为65起。二是推动核查整改。对反馈指出某小区某室业主违法建造、改变建筑使用功能等3问题，其中2个问题业主已整改到位，剩余1个问题已依法立案查处，目前已送达《行政强制执行公告》。局党组对片区执法队员进行提醒谈话，强化履职意识。三是加大执法业务培训。组织全体执法人员和协查员骨干150余人开展执法培训与法制答疑会。集中整改期间，全局累计开展法制专题讲座、中队队员大讨论等活动6场，对执法程序进行解析并现场答疑。

　　存在问题8.内部基础性建设还有短板。

　　18.关于发挥典型和示范引领培育队伍作用不充分的问题。

　　整改进展18：已完成，长期坚持。局党组“红色绣花匠”党建品牌相关做法在《人民网》刊载。禾山中队党建品牌“朝禾先锋”、湖里中队党建品牌“党徽耀湖里 城管工匠心”创建方案，经局党组例会集体研究通过。目前，两个中队党支部按党建品牌创建方案逐步推进创建工作。

　　19.关于城管工作站赋能不全面的问题。

　　整改进展19：已完成，长期坚持。一是及时摸清底数。组织对全区城管工作站设置情况进行摸排，目前，全区共设有城管工作站26个，其中适合作为便民服务点进行提升改造的岗亭有14个。二是补充设施器材。对14个岗亭进行提升改造，包括岗亭外观喷漆、内部修复、加固、加挂便民服务标志，并视情配备长条桌、塑料椅、开水桶等器材。三是开展便民服务。截至目前，各城管工作站结合工作实际开展普法、引导等便民活动60余次。

　　（四）队伍建设方面

　　存在问题9.发挥党组领导作用还不够明显。

　　20.关于落实党建引领城管工作不够有力的问题。

　　整改进展20：已完成，长期坚持。一是完善工作机制。梳理《深化党建引领，推动城管工作高质量发展实施方案》，经局党组例会研究通过并下发中队。二是推进示范点建设。结合城管工作站赋能提升，全局累计设立“便民服务点”14个，党员示范岗9个，推动党建引领与便民服务、普法宣传等深度结合。三是注重立行立改。集中整改期间，各中队累计开展“党建+普法宣传”7次，“党建+垃圾分类督导”27次，“三下乡”“文化进万家”“城管进社区”等活动7次，落实“双报到”助力社区文明创建57次。

　　21.关于执行“三重一大”制度不够严格的问题。

　　整改进展21：已完成，长期坚持。一是修订完善《湖里区城市管理局财务管理及审批报销相关规定》，对相关经费开支直接经办人进行提醒谈话，进一步规范各类经费使用管理。二是修订下发《湖里区城市管理和综合执法局党组议事规则》，进一步规范“三重一大”议事流程。三是结合局党组例会，组织局党组成员认真学习《中国共产党党组工作条例》，强化依条例落实工作意识。四是集中整改期间，局党组严格对照“三重一大”议事要求，局党组会议研究重大执法事项7个、重大经费开支24项、人事工作5次，未再出现重大事项“未议先动”的现象。

　　22.关于数字湖里事务中心党组织建设不够规范的问题。

　　整改进展22：已完成，长期坚持。一是区数字湖里事务中心（区网格事务中心）已划转区数据管理局，党组织关系不再隶属我局。二是举一反三，推动立行立改。相对集中1周时间，对各党支部年度党建工落实情况进行检查，并形成检查情况通报下发各中队。三是2025年2月，市局机动大队下沉党员组织接转已完成。当月，机动大队党支部召开支部党员大会，完成党支部委员会选举工作。

　　存在问题10.履行党建主体责任还有薄弱环节。

　　23.关于组织生活会不够严格的问题。

　　整改进展23：已完成，长期坚持。一是推动立行立改。结合区委全面从严治党主体责任检查反馈问题整改，机关党总支书记就未召开2022年度组织生活会进行说明，接受群众监督。二是突出学习运用。依托“厦门党建e家”平台，组织机关党支部全体党员认真学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强化规范落实组织生活制度意识。集中整改期间，各支部组织学习《准则》《条例》6次。三是规范组织生活会。2025年3月，机关党总支、机关党支部分别组织召开2024年度组织生活会，局党组成员以普通党员身份参会，与会党员严肃开展批评与自我批评，会议记录规范完整，较好达到“团结-批评-团结”的目的。

　　24.关于党史学习教育不够扎实的问题。

　　整改进展24：已完成，长期坚持。一是加强检查指导。组织对各中队党支部年度党建工作开展情况进行检查，并形成检查情况通报下发各中队。二是广泛谈心交心。结合局党组专题民主生活会，班子成员开展谈心谈话20人次，征求意见建议5个方面16条。集中整改期间，各支部开展谈心谈话70余人次。三是落实对标整改。2025年3月，江头城管中队党支部组织召开2024年度组织生活会，支部书记就“未召开党史学习专题组织生活会”问题作检视剖析。

　　存在问题11.推动干部队伍建设还不够主动。

　　25.关于干部管理还不够严格的问题。

　　整改进展25：已完成，长期坚持。一是强化制度约束。推动落实《湖里区城市管理局全体干部职工“八小时以外”活动监督管理办法（试行）》，强化所属人员教育管理。二是强化警示教育。组织开展为期2个月的作风纪律教育整顿。2025年1月，召开作风纪律教育整顿总结大会，全局干部职工600余人参会，4名干部职工代表作个人剖析，3名中队、科室负责人谈措施打算，局党组书记对教育整顿情况进行总结，就下步队伍教育管理提出明确要求，区纪委监委派驻第四纪检组到会指导。三是强化廉政提醒。结合春节、端午等传统节假日，发送廉洁提醒短信675条，推动警示教育、警示提醒融入日常，梳理更新城市管理领域典型案例汇编。

　　26.关于编外人员管理还不够有力的问题。

　　整改进展26：已完成，长期坚持。一是健全制度机制。修订《协查员管理办法》，强化编外人员教育管理。二是强化警示教育。结合作风纪律教育整顿，将全体协查员纳入教育对象。在作风纪律教育整顿总结大会上，1名被降职的协查员骨干上台作个人检查，充分发挥反面典型“处理一个、警示一片”作用。三是加大督查检查力度。集中整改期间，局机关组织一线督导检查38次，下发督查通报3份，通报问题8个。各中队结合自身实际，开展警示教育12次；采取随机抽查的方式，对协查员在岗履职情况进行检查，累计开展随机抽查17次，发现问题14个，批评教育3人次，扣除当月绩效工资5人次。

　　（五）反腐倡廉守底线方面

　　存在问题12.执行财经纪律不严格。

　　27.关于账目清理不及时的问题。

　　整改进展27：已完成。一是经局党组会研究决定，将16371.53元无法收回的欠款做销账处理，从“一般综合定额”中列支，从“零余额账户”划拨等额款项到“基本户”，实现账目平衡。二是结合区委全面从严治党主体责任检查反馈问题整改，协调区委党校将该笔结余款43365元上缴区财政金库。

　　28.关于食堂采购不规范的问题。

　　整改进展28：已完成，长期坚持。一是推动立行立改。邀请湖里区政府食堂食材配送的3家供应商参与我局五缘湾中队、机动中队（现更名为指挥协调中队）食堂食材采购竞争性磋商，并报局党组会研究决定，选定2家食品供应商进行食堂菜品配送，合同期限为2024年4月至2025年3月。合同到期前，2025年2月，经局党组月例会研究同意，通过三方比价、最低评标价法确定食堂食材配送供应商。二是进行提醒谈话。局党组分别对五缘湾中队、指挥协调中队（原机动中队）负责人进行提醒谈话，督促落实监管责任。

　　29.关于资产管理不到位的问题。

　　整改进展29：已完成。对26万元设备采购费用补录固定资产，并从2019年12月开始补计提折旧；对数字城管与湖里区网格化平台系统软件费用66万元补录为“无形资产—信息数据类”，从2019年12月开始补录累计摊销。

　　存在问题13.工程项目管理不规范。

　　30.关于工程项目管理不规范的问题。

　　整改进展30：已完成，长期坚持。一是针对尾款支付不及时的问题，2024年12月，“区夜景照明控制管理平台工程信息安全设备”尾款已完成支付。“夜景照明控制管理平台项目”纳入“湖里数字指挥中心”统管。二是针对督促履约不够有力的问题，积极协调湖里公安分局，新增视频接入3家，累计接入415家单位。

　　（六）作风建设方面

　　存在问题14.工作作风不严谨。

　　31.关于制定绩效考核方案不规范的问题。

　　整改进展31：已完成，长期坚持。一是立行立改。协调湖里区劳务派遣有限公司，将正副班长月绩效考核奖纳入工资结构。每月由我局提出当月考核结果，正副班长月绩效考核奖统一由劳务派遣公司发放。二是完善制度。制发《协查员绩效考核实施办法》，进一步细化考核标准和考核办法，增强考核方案的实操性。

　　32.关于行政执法存在乱作为现象的问题。

　　整改进展32：已完成，长期坚持。一是积极配合查处。依据区纪委下达的决定，局党组对湖里中队片区队员进行批评教育。二是加强检查督导。集中整改期间，采取领导带队查与机关随机查等方式，组织一线督导检查38次，下发督查通报3份，通报问题8个。三是强化业务培训。集中整改期间,法规科牵头组织法律顾问下中队，采取专题讲座、小型行政案件法制疑难问题专题研讨等形式，开展多种形式业务培训，累计参训190余人次。

　　33.关于履行采购监管职责不力的问题。

　　整改进展33：已完成，长期坚持。一是局党组对区数字湖里事务中心相关工作人员进行批评教育。二是区城管委办组织学习招投标相关文件，熟悉采购程序要求，严防类似问题再次发生。

　　（七）落实巡视巡察审计等整改方面

　　存在问题15.落实巡察整改不到位。

　　34.关于落实巡察整改不到位的问题。

　　整改进展34：已完成，长期坚持。一是紧扣弱项抓培训。针对巡察反馈指出问题，举一反三系统梳理城市管理领域薄弱环节，采取组织法律顾问下中队集体讲座、队员大讨论及小型行政案件办理涉及法制疑难问题专题研讨会等方式，持续加大执法业务培训力度，着力提升执法队员依法办案水平。集中整改期间，局法律顾问下中队开展集体座谈6场次，案件办理法制疑难问题专题研讨会8场次。二是紧盯风险抓防范。围绕城市管理领域信访件办理、依法行政、执法监督等环节，下发《关于排查单位（个人）廉政风险点的通知》，采取自下而上的方式，梳理形成《湖里区城管执法局廉政风险管理目录》，累计梳理廉政风险点33个，制定防范措施71条，并经局党组例会研究通过。三是紧握督导抓履职。持续抓好一线执法督查、办案人员庭审旁听及“三项制度”等贯彻落实，全方位扎紧制度的笼子。集中整改期间，局机关组织一线督导检查38次，下发督查通报3份，通报问题8个。四是紧跟任务抓落实。严格落实“三重一大”议事决策制度，按照《湖里区城市管理和综合执法局党组议事规则》《湖里区城市管理局财务管理及审批报销相关规定》等机制要求，规范议事议财议权，坚决做到“议而后动”“未议不动”。集中整改期间，局党组例会研究重大执法事项7个、重大经费开支24项、人事工作5次，未再出现重大事项“未议先动”的现象。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　巡察期间，区委第一巡察组共向区城管执法局党组移交立行立改和信访件12件。局党组依规依纪依法组织调查核实，截至2025年3月3日，已办结12件。按照监督执纪“四种形态”，对14名相关责任人作出处理，涉及科级干部14人，运用“第一种形态”处理14人，其中提醒谈话6人，批评教育8人。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）巡察整改工作存在的不足

　　1.理论运用仍有短板。虽然局党组能严格落实“第一议题”要求，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神，定期组织局党组成员开展研讨交流，但“靶向学习”的深度不够、实效性不足。

　　2.市容管控仍有反弹。虽然局党组分管领导、机关职能科室主动下沉一线，督促中队健全机制、强化巡查、严格执法，整改也取得一定成效，但有时推动整改还习惯于“运动式整治”“专项行动”等传统手段，在调动商户或流摊积极性，发动社区共同参与，持续巩固“引摊入市”、适当跨店经营等工作成效上，办法还不够多、步子还不够大。

　　3.品牌创建仍有差距。局党组虽然采取试点先行、以点带面的方式，率先推动湖里中队、禾山中队党支部党建品牌创建工作，也形成了党建品牌创建方案，但总体上仍处于试点探索阶段，对党建品牌创建的政治功能、发挥党建品牌引领作用、实现党建品牌与业务工作深度融合等问题还缺乏深入了解，导致品牌创建与中心工作的整体促进作用不够明显。

　　（二）基本完成的整改事项说明及下一步措施

　　1.落实党风廉政建设制度不够到位。

　　有关情况说明：

　　截至2025年3月3日，区委宣传部2025年全区党组、党（工）委理论学习中心组学习计划暂未下发。

　　下一步措施：

　　结合区委宣传部2025年全区党组、党（工）委理论学习中心组学习计划，及时制发局党组年度中心组学习计划，注重把党风廉政教育纳入其中。

　　2.“两违”管控不严格。

　　有关情况说明：

　　整改措施中“调整充实网格巡查人员”，局党组筹划执法中队协查员骨干轮岗交流。网格巡查员名单待人员轮岗到位后再进行更新。

　　下一步措施：

　　待协查员骨干调整到位后，综合考虑协查员任职时间、现实表现、群众评议等多方面因素，及时调整健全各中队网格员队伍，确保巡查力度不减、标准不降。

　　（三）推进常态化整改的工作打算

　　1.坚持对标整改不松懈。区分已完成整改的、正在整改的、进入常态落实的等三类，严格对标对表，推进整改任务落细落实落到位，确保问题无一放过、整改无一落空、意见逐条落地。对已完成整改、进入常态落实的整改事项，突出狠抓制度落实、确保常态长效，防止问题反弹回潮；对2个基本完成整改的事项，进一步强化按时间节点、压茬推进意识，持续跟进督促整改，确保真正整改到位。同时，注重举一反三，深入查找城市管理执法及队伍管理教育中出现的新情况、新问题，研究新对策、采取新举措，纠问题于未发、治隐患于未然，不断提升城市综合治理和自身队伍管理水平。

　　2.强化权力约束不敷衍。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，对照梳理出的廉政风险及防范措施，抓紧权力约束和监管制度建设，强化内外监督，从严依法依规问责，从源头上有效防止腐败问题的发生；严格落实“三重一大”议事决策制度，抓好局党组议事规则、财务管理及审批报销相关规定等机制落实，规范议事议财议权，坚决做到“议而后动”“未议不动”；持续抓好一线执法督查、办案人员庭审旁听及“三项制度”等贯彻落实，通过强化执法业务培训、一线检查督促、严肃监督问责等方式，进一步强化行政执法人员依法行政、规范执法意识，对顶风违纪特别是在人民群众利益上不维护、不作为、乱作为等不正之风和腐败问题，发现一起查处一起。

　　3.严格队伍管理不松劲。从严对照《准则》和《条例》要求，坚持从自身严起、从身边事做起，把握大节，注重细节，时刻做到自重、自省、自警、自励。坚持把抓班子、带队伍、强作风、守纪律突出出来，狠抓《全体干部职工“八小时以外”活动监督管理办法（试行）》《协查员管理办法》等制度落实，用制度机制约束和规范干部职工言行；依托党组中心组学习、“三会一课”、主题党日等载体，将党纪学习教育与城市管理具体实践、党内组织生活相结合，加大廉政警示教育力度，教育和引导干部职工立足岗位、谨慎行事、廉洁自律。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0592-5668679；通信地址：厦门区湖里区禾山路266号B栋，邮政编码：361006。

　　中共湖里区城市管理和综合执法局党组

　　2025年6月6日