一、背景依据

　　（一）背景

　　为进一步深化殡葬改革，加强村改居社区公益性骨灰楼堂的服务管理，推进移风易俗，满足人民群众的基本殡葬需求，结合我区实际，我局牵头草拟了《湖里区公益性骨灰楼堂服务管理指南》，以下简称《管理指南》。

　　（二）依据

　　1、《福建省民政厅关于印发<农村公益性公墓服务管理指南><乡村公益性骨灰楼堂服务管理指南>的通知》（闽民事〔2021〕125号）

　　2、《厦门市人民政府关于推进城乡公益性骨灰楼堂和公墓建设的意见》（厦府〔2015〕11号）

　　二、制定的意义和总体考虑

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市殡葬管理改革工作决策部署，进一步规范和加强殡葬管理工作，更好促进殡葬行业规范有序健康发展。解决人民群众关心、社会公众关注的“身后事”问题，展现出践行以人民为中心的发展思想的生动实践。以社区居民委员会作为殡葬改革的抓手，规范社区公益性骨灰楼堂管理为目标，持续完善我区殡葬服务设施。使全区骨灰楼堂运行管理有序，并优化各骨灰楼堂服务品质、提升管理效果，从而更好地满足人民群众需求。

　　三、工作进展

　　区民政局认真学习了中央、省、市关于公益性骨灰楼堂服务管理的文件精神，先后征求了区公安分局、区城管执法局、区卫健局等15家单位的意见，区城管执法局提出合理建议已采纳，结合历年工作经验与实际起草湖里区《湖里区公益性骨灰楼堂服务管理指南》。《管理指南》经过区政府专题会议研究同意下发。

　　四、工作目标

　　公益性骨灰楼堂应坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实生态发展战略，聚焦群众关切的安葬问题，切实强化对村改居社区公益性骨灰楼堂修缮、管理和运行的组织领导，提升殡葬基本公共服务水平，提高群众骨灰存放意愿。

　　五、主要内容

　　（一）公益原则。 公益性骨灰楼堂，是指由街道或社区兴建并管理，不以营利为目的，为本辖区村改居居民提供骨灰安放的殡葬公共设施。要按照坚持公益、合理收费、规范管理、服务群众的要求，基本满足和方便群众骨灰安放需求。

　　（二）运营管理。社区公益性骨灰室楼堂按照属地管理原则，由各社区负责日常管理和维护，各街道负责行政监督，区民政局负责业务指导。全面实行收费公示和明码标价，出具合法收费票据，收取费用必须专户管理，专款专用，财务收支情况定期向社会公布。

　　（三）联合监管。要依托本区殡葬改革工作领导小组，定期召开会议，建立联合监管机制，并按照各自的职责，依法依规强化对社区公益性骨灰楼堂的监督管理，维护人民群众的合法权益。

　　六、创新举措

　　（一）强化对社区公益性骨灰楼堂的监督管理

　　（二）完善领导协调机制

　　（三）优化各部门监督机制。

　　七、保障措施和下一步工作

　　（一）加强组织领导。各街道和社区要贯彻落实生态省发展战略，加强对社区公益性骨灰楼堂修缮、管理和运行的组织领导，切实改善软硬件，提高群众骨灰存放意愿。

　　（二）部门协作。民政部门履行主管部门职能，发挥牵头协调作用，负责域内骨灰楼堂的业务指导监督，每两年开展一次联合检查。发改、住建、资规等相关部门在职责范围内依法加强对公益性骨灰楼堂监督和管理。街道按照“属地管理”原则落实行政监督，完善年度检查（年报抽查）制度，督促社区规范公益性骨灰楼堂服务管理。

　　（三）强化档案管理。各社区要做好骨灰安放相关信息的管理工作，工作人员须对骨灰安放信息及时、准确建立档案，并妥善保管好纸质档案，做好电子档案的备份，确保文档资料准确性及安全性。建立健全骨灰格位管理、服务、财务、建设、设备等档案，纳入社区档案一并管理。

　　（四）做好宣传引导，接受社会监督。各街道、各部门要通过各种新闻媒体及时发布工作信息，公布热线电话，宣传政策法规，介绍工作经验，引导社会各界关注。要认真处理群众求助线索与求助诉求，耐心解答工作问题，宣传国家惠民政策，让群众真正理解并支持骨灰楼堂管理工作。

　　八、联系人及联系方式

　　联系人：吕德强  联系电话：0592-5231994