厦湖府办〔2019〕23号

　　湖里区人民政府办公室关于印发医疗机构设置规划（2016-2020年）的通知

各街道办事处，区直各委、办、局，各相关单位：

　　《湖里区医疗机构设置规划（2016-2020年）》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　厦门市湖里区人民政府办公室

　　2019年4月24日

　　湖里区医疗机构设置规划（2016-2020年）

　　为进一步完善和优化湖里区医疗资源配置，提升医疗卫生服务能力，初步解决群众“看病难”的问题，按照公共服务均等化、打造湖里一流营商环境等要求，依据《医疗机构管理条例》《医疗机构设置规划指导原则》《福建省医疗机构管理办法（修正）》及《湖里区落实深化医药卫生体制改革综合试点实施方案》制定本规划。

　　一、现状

　　截止2015年底，湖里区辖5个街道办事处、52个社区居委会，全区总人口数101.6万人。辖区内各类医疗机构281家，其中市属（管）医院4家、急救站1家、社区卫生服务中心5家；区属妇幼保健院1家、计生服务站2家（市、区各1家），区管一级医院6家、门诊部44家、诊所等218家。全区每千常住人口拥有床位数1.85张、执业（助理）医师数1.81人、注册护士数1.65人，其中非公立医疗机构床位数占比6.4%、执业（助理）医师数占比45.6%、注册护士数占比31.9%。湖里区妇幼保健院与区计生服务站完成功能整合，为二级妇幼保健机构，已开设产科床位50张；殿前、禾山街道社区卫生服务新中心，康乐、围里、马垅等卫生服务站在建，其中禾山街道社区卫生服务新中心将设康复床位50张。目前，湖里辖区内正在规划新建的市属（管）医院有复旦大学附属中山医院厦门医院、厦门市心血管病医院、厦门眼科中心扩建项目、厦门弘爱医院、厦门弘爱妇产医院等5家三级医院，无二级综合性医院。

　　二、规划原则

　　（一）政府主导原则。强化政府对于公立医疗机构尤其是基层医疗机构建设的主导作用，增加财政投入，加大推进力度，确保在规划期限内完成建设目标，形成保障能力，有效满足辖区群众基本就医需求。

　　（二）分级诊疗原则。加强区级、社区医院建设，突出医疗服务体系的完整性，合理区分各级医疗资源的功能定位，构建体系完整、分工合理的分级诊疗格局。

　　（三）市场引导原则。鼓励社会资本举办医疗机构，在法律法规框架下有计划、有步骤地向社会资本开放，引导社会医疗机构合理竞争。

　　（四）公平效率原则。优先保障基本医疗卫生服务的可及性，促进公平公正。同时，注重医疗卫生资源配置与使用的科学性与协调性，提高效率，降低成本，实现公平与效率的统一。

　　三、规划目标

　　以满足辖区群众基本医疗卫生保健需求为根本目标，围绕“强基层”和落实分级诊疗，进一步优化医疗资源结构，补齐辖区无二级综合性医院短板，做强区妇幼保健院，形成完整的上下转诊环节；进一步加大基层医疗服务网点建设力度，按照“一个街道一个中心、一个分中心和若干个服务站”的标准进行规划布局，形成步行15分钟的就医半径；进一步鼓励社会资本举办医疗机构，充分发挥市场竞争优势，打造多元化办医格局。至2020年，全区每千常住人口拥有医疗资源量达到全市规划目标，即床位数6张/千人口、执业（助理）医师数3.24人/千人口、注册护士数3.46人/千人口，非公立医疗机构床位数和服务量达到总量的25%左右，辖区群众能享受到安全、有效、便捷、优质的医疗卫生服务。

　　四、规划内容

　　（一）建设基层医疗卫生服务网点。完成在建社区卫生服务中心、服务站的建设并投入使用，殿前和禾山两个原有中心待新中心建成后改成分中心继续使用；继续加大利用市区两级所属公房建设基层医疗卫生机构力度，要求每个街道再新增加若干个卫生服务站，新建社区居委会应为卫生服务站预留足够面积的业务用房，实现“一个街道一个中心、一个分中心和若干个服务站”的建设目标，具体按《湖里区社区卫生设施配置研究及近期实施规划》实施。

　　（二）建设二级综合性医院。在原湖里医院现址筹建一所“小综合、大专科”的非营利性二级综合医院，规模不少于100张床位，以老年病、慢性病、康复医学或中医科等为重点发展专科。

　　（三）鼓励社会资本办医。除医学美容类医疗机构或科室外，社会资本可申请举办法律法规允许、区级审批权限内的医疗机构，优先支持举办非营利性医疗机构；支持医疗机构业务向健康服务业拓展，举办老年护理、康复、中医、中西医结合、医养结合类医疗机构；鼓励社会资本开办全科诊所、医疗机构设置全科医疗科；落实市卫计委关于台湾医师在厦门开设门诊部或诊所的相关政策；积极推进小区医生建设。

　　各类医疗机构选址应与中小学校、幼儿园，及公厕、垃圾转运站等污染源保持距离50米以上。

　　（四）市属（管）医院和村卫生所。辖区内正在规划新建的厦门弘爱医院等5家市属（管）三级医院以及新扩建的市中医院康复综合楼，根据规划进度自2016年起已陆续投入使用，“十三五”期间预计可增加4000张以上的床位。鉴于我区“村改居”已经完成，将不再设置新的村卫生所，现有村卫生所将逐步淘汰。

　　五、相关说明

　　1．本规划适用期限为2016年1月1日至2020年12月31日。

　　2．本规划在施行过程中如情况发生重大变化，或与相关法律、法规相抵触，由湖里区卫生和计划生育局适时进行修订。

　　3．本规划由湖里区卫生和计划生育局负责解释。

　　（说明：现状中辖区常住人口数为2015年12月31日统计数据；辖区内医疗机构数、床位数、执业（助理）医师数、注册护士数等为2015年12月31日统计数据。）

　　厦门市湖里区人民政府办公室　   　  　　 2019年4月24日印发