依据厦门市卫生和计划生育委员会、厦门市体育局等6部门联合下发《关于印发厦门市贯彻落实＜福建省全民健康生活方式行动方案（2018-2025年）＞实施方案的通知》（厦卫疾控〔2018〕489号）和《“健康厦门2030”行动规划》文件要求，结合我区实际，制定了本实施方案，现印发给你们，请认真组织落实。

厦门市湖里区卫生健康局      厦门市湖里区文化和旅游局

厦门市湖里区教育局              厦门市湖里区总工会

共青团厦门市湖里区委           厦门市湖里区妇女联合会

                                 2019年5月17日

湖里区全民健康生活方式行动实施方案（2018-2025年）

根据厦门市卫生计生委、厦门市市体育局、厦门市教育局、厦门市总工会、共青团厦门市委、厦门市市妇女联合会《关于印发厦门市贯彻落实＜福建省全民健康生活方式行动方案（2018-2025年）＞实施方案的通知》（厦卫疾控〔2018〕489号），结合我区工作实际，区卫生健康局、区文化和旅游局、区教育局、区总工会、团区委、区妇联共同制定了《湖里区全民健康生活方式行动方案（2018-2025年）》。现印发给你们，请认真贯彻执行，深入倡导全民健康文明的生活方式，不断提升群众健康意识和行为能力，为推进健康湖里建设提供有力支撑。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大、全国卫生与健康大会、福建省委十届三中全会、福建省卫生与健康大会及厦门市卫生与健康大会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进健康中国战略和《“健康厦门2030”行动规划》为引领，坚持以人民为中心的发展思想和新时代下卫生与健康工作方针，以提高人民健康水平为核心，坚持政府主导、部门协作、社会动员、全民参与，以“和谐我生活，健康中国人”为主题，开展涵盖合理膳食、适量运动、控烟限酒、心理健康等内容的专项行动。以“三减三健”（减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼）活动为切入点，广泛动员社会力量，积极营造健康支持性环境，将辖区地方传统文化与全民健康生活方式行动有机融合，科学传播健康知识，广泛传授健康技能，深入推进全民健康文明的生活方式，提升居民健康意识和行为能力，推动疾病治疗向健康管理转变，为全面推进健康湖里建设提供有力支撑。

二、目标

（一）总体目标

通过深入开展“三减三健”、适量运动、控烟限酒和心理健康等4个专项行动。积极建设健康支持性环境，大力培训健康生活方式指导员，进一步完善和丰富行动内涵，不断推动行动科学、良性、持续发展。基本形成社会共同行动、推广践行健康生活方式的良好氛围，居民身体素质和健康水平得到有效提高。

（二）阶段目标

表1   全民健康生活方式行动阶段性目标

三、实施策略

（一）部门协作，加强健康支持性环境建设

坚持政府主导、部门协作，各部门要把推进全民健康生活方式行动作为健康湖里建设重要内容，将健康融入所有政策。紧密结合国家卫生城市、文明城市、健康城市、慢性病综合防控示范区和健康促进区等建设工作，依托国家基本公共卫生服务均等化、全民健身活动及全民健康素养促进行动等项目资源，依据健康支持性环境建设指导方案，认真开展健康社区、健康单位、健康学校、健康食堂、健康餐厅、健康步道、健康小屋、健康主题公园、健康知识一条街等9大类健康支持性环境建设工作。对已建成的健康支持性环境开展动态评估与管理，发挥健康支持性环境的长效作用。各街道、区工会、共青团、妇联等部门要充分发挥宣传阵地作用，通过组织群众乐于参与的活动推广健康生活方式，积极创造有益于健康的环境。

（二）社会动员，加快健康生活方式指导员队伍建设

区卫健局要大力招募社区居民、大学生等志愿者，发展壮大健康生活方式指导员队伍。加强健康生活方式指导员定期培训和动态评估。积极开展健康生活方式指导员“五进”活动（进家庭、进社区、进单位、进学校、进医院），不断优化个体化健康生活方式知识宣传和技能指导服务。区文化和旅游局要健全群众身边的体育健身组织，建设群众身边的体育健身设施，丰富群众身边的体育健身活动，支持群众身边的体育赛事，提供群众身边的健身指导，弘扬群众身边的健康文化，携手卫生健康等相关部门培养运动康复医生、健康指导师、体育指导员等相关人才，培养集体育指导员和健康生活方式指导员于一身的热衷于公益事业的志愿者，推进全民健身和全民健康深度融合。

（三）多措并举，推动群众参与践行健康生活方式

积极倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念。鼓励个人、家庭使用控油壶、限盐勺、体质指数速算尺等健康支持工具，促使群众主动减盐减油减糖，合理膳食。引导群众积极参加健身操（舞）、健步走、太极拳（剑）、骑行、跳绳、踢毽等简便易行的健身活动，发挥中医治未病优势，大力推广传统养生健身法。深入开展控烟限酒教育，引导群众主动寻求戒烟咨询和服务，减少酒精滥用行为。强调培养自尊、自信、自强、自立的心理品质，提升自我情绪调适能力，保持良好心态。在规范合作的基础上，鼓励、引导、支持各类公益组织、行业学（协）会、社会团体、企业等参与全民健康生活方式行动。激发市场活力，针对群众健康生活需求，建设健康生活方式体验及践行相关设施，开发和推广健康促进适宜技术和健康支持工具，创新健康管理模式，提高健康生活方式相关服务可及性。利用大数据、云计算等互联网+健康技术，提升健康产品和服务供给的针对性和有效性，增强居民对健康产品和服务供给的获得感。

（四）科学宣传，营造健康生活方式良好氛围

充分利用短信、网络、微信、手机APP等新传媒，根据不同人群(儿童、青少年、职业人群、家庭主妇、老年人)特点，采取有针对性的易于接受的传播方式，普及健康生活方式的有关知识。每年围绕一个健康宣传主题，结合9月1日全民健康生活方式日等各类健康主题日，广泛宣传健康科普知识。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用和宣传动员优势，以百姓关注、专业准确、通俗易懂的核心信息为主体，采取日常宣传和集中宣传相结合、主题宣传与科普宣教互辅佐、传统媒体与新媒体共推进的形式，策划打造全民健康生活方式行动品牌，积极传播健康生活方式核心信息，努力营造促进健康生活方式的舆论环境。

四、专项行动 

    （一）“三减三健”专项行动

在全民健康生活方式第二阶段行动启动仪式开展后，针对重点人群和特殊场所，组织实施专项行动，力争在2020年底行动开展覆盖率达100%。专项行动方案内容详见附件。

1.“减盐”专项行动

建立完善减盐支持性环境，引导餐饮企业、集体食堂积极采取控制食盐使用量的措施，促进标准化控盐用具的生产和推广。以餐饮从业人员、中小学生、家庭主厨等为重点人群，食堂/餐厅、学校、社区、超市为重点干预场所，针对性开展“少用盐，味儿更鲜”餐饮企业减盐活动、“少吃盐，身体健”学校减盐活动和“减盐控油在厨房，美味家庭促健康”社区减盐活动，广泛开展“盐与健康”宣传与培训，普及低盐膳食与慢性病防治知识，增强居民低盐饮食意识，提高居民选择低盐食品和烹饪减盐技巧。同时，要加强引导，要求食品生产、餐饮企业等开展生产低盐食品行动，倡导全民低盐饮食。

2.“减油”专项行动

结合“减盐”专项行动，倡导低盐低油的健康饮食习惯，引导餐饮企业、集体食堂和公众共同采取措施控制油脂摄入量，对学校学生、家庭主妇、健康生活方式指导员等重点人群进行培训和干预指导，广泛宣传油摄入过多的危害、油摄入量标准、控制油摄入的生活技巧等减油核心信息，增强居民低油膳食和健康饮食意识。

3.“减糖”专项行动

以儿童青少年为重点人群，在托幼机构、中小学校开展“糖与健康”健康教育主题活动，鼓励减少含糖饮料和高糖食品的摄入。同时引导餐饮企业、集体食堂积极采取控制添加糖使用量的措施，减少含糖饮料的供应。面向公众大力普及添加糖与龋齿、超重和肥胖等相关疾病防控知识，促进居民养成低添加糖膳食习惯。

4.“健康口腔”专项行动

以儿童青少年和老年人为重点人群，中小学、托幼机构和社区为重点场所。针对儿童青少年，结合“快乐10分钟”、“健康学校”建设等活动，组织开展幼儿园、中小学口腔健康促进活动，通过“小手拉大手”，鼓励幼儿园儿童和小学生将口腔健康知识和信息带回家，鼓励儿童带动家长形成爱牙护齿的家庭氛围。加大牙周病、龋齿等口腔常见病干预力度，针对儿童实施局部用氟、窝沟封闭等口腔保健措施；针对老年人开展“健康从牙开始”社区口腔健康促进活动，广泛传播科学刷牙、定期口腔检查、使用含氟牙膏等良好口腔卫生习惯，提高居民对口腔健康的关注度，改善居民口腔健康行为。

5.“健康体重”专项行动

以职业人群和儿童青少年为重点人群，开展“快乐工作 健康生活”职业场所体重控制活动和“轻松童年”儿童青少年超重肥胖干预活动，营造维持健康体重的支持性环境，针对不同年龄人群提出科学建议，倡导天天运动、维持能量平衡、保持健康体重的健康生活理念，通过开展健步走、减重比赛等形式多样的健康体重干预活动，提供多途径、个性化健康体重指导与服务。

6.“健康骨骼”专项行动

以中青年和老年人为重点人群，深入社区开展“健康骨骼、健康人生”宣传活动，组织开展群众性骨质疏松防治知识竞赛、健骨运动操比赛等活动，广泛宣传预防骨质疏松健康生活方式，提高居民对骨质疏松的认识和健康自我管理能力。对基层医务人员和健康生活方式指导员开展培训，提高社区骨质疏松防控指导队伍能力。有条件的医疗机构建立骨质疏松健康管理门诊，重点开展骨质疏松咨询、筛查、病人管理、区域技术指导和健康教育等工作。

（二）“适量运动”专项行动

    结合《全民健身计划纲要》和《全民健身条例》等，制定适合当地实际情况的促进身体活动的相关政策，推动全民健身和全民健康深度融合。要因地制宜创建有利于身体活动的各类健康支持性环境，配置室内及室外安全的身体活动环境，优先考虑建设促进身体活动的公共交通设施，鼓励居民采取骑自行车、健步走、爬楼梯等有利于增加身体活动的出行方式。开展“万步有约”职业人群健走激励大奖赛活动，缓解职业人群缺乏有效身体活动的状况。促进社区居民使用社区周边有条件开放的体育运动设施，如操场、足球场、游泳池、体育馆、健身房等，丰富居民健身设施，方便居民健身锻炼。加强居民身体活动监测与评估，至少每五年开展一次居民体质监测工作。在街道开展健康促进服务试点，建立“体医融合”的健康服务模式。积极推进社会“运动处方”专业体系建设，开展家庭医生开具运动处方工作试点，提倡开展个性化的科学健身指导服务体系，提倡社会各单位将健康指标与工作效率相结合的评价机制。鼓励媒体和社会机构宣传体医融合、科学健身的文化观念，在大众中广泛普及科学健身知识，提高全民健身科学化水平。

　　（三）“控烟限酒”专项行动

    要认真履行《烟草控制框架公约》和《厦门经济特区促进社会文明若干规定》，加大控烟执法力度。严格执行不得向未成作用。以青少年、女性等为重点，发挥医生、教师、公务员、媒体人员的示范力量，围绕减少烟草烟雾危害、推广科学戒烟方法年人出售烟酒的有关法律规定。同时，积极创建无烟环境，禁止公共场所吸烟，开展无烟卫生健康机构、无烟机关、无烟学校、无烟企业等创建活动，发挥领导干部、卫生健康系统带头等主题，开展中国烟草控制大众传播、“送烟=送危害”、“戒烟大赛”等宣传教育活动，倡导公众养成健康、文明的“无烟”生活方式。推广12320和4008085531戒烟热线咨询，各级医疗机构要开展简短戒烟服务培训，二级及以上医疗机构要开设简短戒烟门诊服务，营造“不吸烟、不敬烟、不送烟”的社会氛围。倡导成年人理性饮酒，广泛宣传过量饮酒的健康危害，以及对家庭、社会可能造成的酒驾、暴力犯罪等负面影响。以儿童青少年为重点人群，在中小学广泛开展专项教育活动，宣传饮酒对未成年人体格和智力发育等方面的影响，引导未成年人远离酒精，并向家庭辐射传播酒精危害相关知识。

（四）“心理健康”专项行动

　　广泛开展心理健康科普宣传，传播心理健康知识，提升全民心理健康素养。营造积极向上的社会心理氛围，引导公民有意识地营造积极心态，调适情绪困扰与心理压力。开展心理健康“四进”活动：“一进单位”，用人单位为员工提供健康宣传、心理评估、教育培训、咨询辅导等服务;“二进学校”，广泛开展“培育积极的心理品质，培养良好的行为习惯”的学生心理健康促进活动;“三进医院”，在诊疗服务中加强人文关怀，普及心理咨询和心理治疗技术，积极发展多学科心理和躯体疾病联络会诊制度，与高等院校、社会心理服务机构建立双向转诊机制;“四进基层”，在专业机构指导下，基层医疗卫生机构为社区居民逐步提供心理评估和心理咨询服务，依托社区综合服务设施或基层综治中心建立心理咨询（辅导）室或社会工作站，对社区居民开展心理健康知识宣传和服务。

五、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　坚持政府主导、部门协作、动员社会、全民参与的工作机制，要将全民健康生活方式行动等慢病干预工作作为“健康湖里”建设的重点内容，纳入地方重要民生工程，明确工作目标，健全考核体系，建立健全全民健康生活方式工作协调机制。统筹协调，综合各方力量，依托各个工作平台，共同制定因地制宜的行动实施方案，做好科学指导、组织实施、信息上报和评估工作。

　　（二）落实经费保障

各单位要将全民健康生活方式行动工作经费纳入财政预算。要针对全民健康生活方式行动中存在的具体困难和问题安排专项经费，确保该项工作顺利开展。同时，要整合各方资源，将全民健康生活方式行动具体内容与卫生城市、文明城市、健康促进区、慢性病综合防控示范区、全民健康素养行动等工作统筹规划，有效整合资源，确保行动实效。加强对活动实施的组织保障和经费支持，积极推动社会参与，吸引社会资本共同开展活动。

（三）加强队伍建设

各单位要组织相关人员积极参加国家和省市相关技术培训和推广技术支持工具，提高我区工作队伍的组织、管理、实施和评估能力。加强与其他地区的交流与合作，学习和借鉴各地健康促进的成功经验，引进健康生活方式相关先进理念和技术，不断完善和丰富行动内涵，促进行动可持续发展。

　　（四）强化督导检查

第二阶段全民健康生活方式行动实行月报告制度，各单位要指定专人负责。2019年5月1日前，各街道、各部门上报人员信息（姓名、职务、电话、邮箱等,见附件2）；2019年起，于1、4、7、10月前3个工作日填报上一季度的健康生活方式行动记录表（见附件3、4）并发至区疾控中心（联系电话：5665703/5662165；邮箱：hlcdcdmk@163.com）。区疾控中心在每月的前5个工作日内将上一个月的日常工作及时录入到全民健康生活方式行动工作信息管理系统V2.0（行动网站：www.chinacdc.cn/jiankang121）。市里将对我区行动工作一年开展2次督导和评估，及时了解工作动态，并总结好的工作经验和特色。

附件：1.全民健康生活方式行动“三减三健”专项行动实施方案

      2.湖里区全民健康生活方式行动领导小组

        3.湖里区全民健康生活方式行动月汇总表

        4.湖里区全民健康生活方式行动活动记录表

附件1

湖里区全民健康生活方式行动“三减三健”专项行动实施方案