厦湖应急〔2026〕6号                 签发人：杜 军

　　湖里区应急管理局关于2026年度

　　安全生产监督管理执法工作计划的请示

　　区政府：

　　根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》、《安全生产监管年度监督检查计划编制办法》的规定，结合《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）的要求和我区生产经营单位的实际情况，制定湖里区应急管理局《2026年度安全生产执法工作计划》。

　　妥否，请批示。

　　附件：1.湖里区应急管理局2026年度安全生产执法工作计划

　　2.2026年湖里区应急管理局重点监督检查单位目录

　　湖里区应急管理局

　　2026年2月10日

　　（联系人：吴宇聪，联系电话：0592-5722890）

　　附件1

　　湖里区应急管理局

　　2026年度安全生产执法工作计划

　　为进一步落实安全生产监督检查责任，规范安全生产监督检查行为，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）、《安全生产监管年度监督检查计划编制办法》（以下简称《编制办法》）和《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》（应急〔2025〕11号）的规定要求，按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地和“属地监管、分级负责、属地为主”的原则，结合上一年度计划执行情况、法定权限、人员数量、技术装备以及监管企业等实际情况，特制定本工作计划。

　　一、指导思想

　　以习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、党的二十届四中全会精神和中央、省、市有关部署要求，紧紧围绕安全生产治本攻坚三年行动，坚持“人民至上、生命至上”，突出重大事故隐患查处，突出精准化和信息化执法，坚持严格规范公正文明执法，依法查处安全生产非法违法行为，督促企业落实安全生产主体责任，以预防和减少生产安全事故为核心，进一步落实企业主体责任和政府、部门监管责任，推动安全生产治理模式向事前预防转型，有效防范和遏制生产安全事故发生。

　　二、工作目标

　　落实重点行业领域风险防控要求，对纳入检查范围的生产经营单位其重点检查事项检查率达到100%，对发现的安全生产违法行为查处率达到100%，对发现的问题隐患督促整改率达到100%，全面使用“闽执法”全省一体化大融合执法系统，对行政检查、行政处罚数据的录入率达到100%。严格规范公正文明执法，严格执行执法“三项制度”，提升行政执法水平。落实“双随机、一公开”抽查机制，持续开展安全生产执法提升行动，聚焦重大事故隐患和企业主要负责人（实际控制人）等“关键少数”，强化“三数一率”“一案双罚”工作，提升行政执法效能，坚决遏制重特大生产安全事故，全区生产安全事故总数、死亡人数得到有效控制。 

　　三、主要任务

　　认真实施2026年安全生产监督检查工作计划，全面落实目标责任，持续强化安全生产综合监管、行政许可、执法检查、专项整治、打非治违和宣传教育培训等工作，依法推进危险化学品，涉氨制冷、粉尘涉爆、有限空间、人员密集场所等重点工矿商贸企业落实安全生产的主体责任，及时排查和整改安全生产事故隐患，减少事故发生，依法组织生产安全事故调查处理和责任追究，确保安全生产形势持续稳定向好。

　　四、基本原则

　　坚持依法行政原则，严格按照安全生产法律、法规、规章和应急部门主要职责规定，编制并实施监督检查工作计划；坚持实事求是原则，把监管力量与监管任务有机结合，针对监管对象实际情况确定重点检查和一般检查，做到尽力而为又量力而行，防止脱离实际；坚持统筹兼顾原则，根据行政执法权限、人力资源、技术装备和经费保障等实际情况，统筹安排重点领域重点对象检查的范围、数量和次数，兼顾一般检查对象种类和数量；坚持齐抓共管原则，对监督检查中发现的隐患，依法下达执法文书，责令限时整改，发现企业存在违法违规行为，依法依规予以处罚。

　　五、行政执法人员数量和法定工作日测算

　　根据《编制办法》要求，我局及所属专门执法机构（执法大队）现有在册在岗人员40人（其中，局机关7人，执法大队33人）。本局及执法大队纳入执法工作日计算的行政执法人员总数为36人。其中，局机关6人 (7×0.8=5.6），占在册在岗人数的85.7%；执法大队30人( 33×0.9=29.7），占在册在岗人数的90.9%。总法定工作日为8928个工作日，其计算方法如下：

　　（一）个人国家法定工作日＝365－104－13＝248个工作日

　　其中：1.全年总天数365日；

　　2.双休日＝52周×2天/周＝104天；

　　3.元旦、春节、五一、端午、清明、中秋、国庆节等共计13天法定假日。

　　（二）总法定工作日=248日×36人=8928个工作日

　　（三）监督检查工作日（708个工作日）

　　监督检查工作日，是指对生产经营单位开展监督检查的工作日（含隐患整改复查工作日），包括重点检查和一般检查工作日。监督检查工作日=总法定工作日-其它执法工作日-非执法工作日。

　　（四）其他执法工作日（3885个工作日）

　　其他执法工作日，是指下列预计所占用的工作日，即：开展安全生产综合监管819个工作日；实施行政许可760个工作日；组织生产安全事故调查和处理400个工作日；调查核实安全生产投诉举报140个工作日；参加有关部门联合执法400个工作日；办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案220个工作日；开展安全生产宣传教育培训270个工作日；办理行政处罚案件、行政复议、行政应诉436个工作日；完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务270个工作日；大型综合性应急救援演练170个工作日。

　　（五）非执法工作日（4335个工作日）

　　非执法工作日，是指下列预计所占用的工作日：机关值班安排365×1.5×2=1095日；学习、培训、会议安排36×20=720日；检查指导下级安监部门（街道）工作安排36×15=540日；参加党群活动安排36×20=720日；病假、事假安排36×5=180日；法定年休假、探亲假、婚（丧）假安排36×15=540日；其他日常工作安排36×15=540日。

　　六、监督检查任务分工

　　（一）监督检查工作（708个工作日）

　　根据《编制办法》第十一条和第十三条规定的重点检查单位和一般检查单位的范围，2026年共拟安排检查250家企业，其中列入重点检查单位156家，占检查单位数62.4%；列入一般检查单位94家，占检查单位数37.6%。

　　1.涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位。分重点检查和一般检查企业，重点检查企业主要包括航空油库、加油站等危化品发证企业21家，每年检查2次，每家1个工作日，每次2人；剧毒品、易制爆以及气体零售店的危化品贸易经营企业20家，每年检查1次，每家0.5个工作日，每次2人。

　　工作日测算：21×2×2×1+20×1×2×0.5=104日。

　　2.工矿商贸企业。对粉尘涉爆、有限空间等工贸企业进行全覆盖检查，对人员密集场所、大型综合体等企业进行轮序安排检查。2026年共检查187家工矿商贸企业，其中对生产型规上企业以及涉及粉尘涉爆、有限空间等93家企业列入重点监管企业检查，每年检查2次，每家1个工作日，每次2人，对工贸酒店、易制毒等94家企业列入一般检查企业，每年检查1次，每家1个工作日，每次2人。

　　工作日测算：93×2×2×1+94×1×1×2=560日。

　　3.前三年发生事故以及2025年发现重大事故隐患等其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

　　工作日测算：22×1×1×2=44日

　　上述3项执法工作日累计：104+560+44=708个工作日。

　　（二）其他执法工作（3885个工作日）

　　1.开展安全生产综合监管（819个工作日）。

　　依据法律、法规、规章等规定开展安全生产综合监管工作。

　　2.实施行政许可（760个工作日）。

　　危险化学品经营许可证办理。

　　3.组织生产安全事故调查和处理（400个工作日）。

　　根据职责，开展安全生产事故的调查处理。

　　4.调查核实安全生产投诉举报（140个工作日）。

　　隐患举报平台日常管理、举报件核查等其他执法工作。

　　5.参加有关部门联合执法（400个工作日）。

　　依据各自职责和工作安排，参加有关部门开展的联合执法活动。

　　6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案（220个工作日）。

　　7.开展安全生产宣传教育培训（270个工作日）。

　　开展安全生产月咨询日，安全生产法宣传周以及日常安全宣传工作。

　　8.办理行政处罚案件、行政复议、行政应诉（436个工作日）。

　　9.本级人民政府或者上级应急部门安排的执法工作（270个工作日）。

　　10.各种综合性应急救援演练（170个工作日）。

　　七、工作要求

　　（一）严密组织实施。局各科室、执法大队要按照职责分工，根据本计划有效整合现有监管执法力量，严密组织实施，严格按照计划开展监督检查，提高效能。

　　（二）要严格落实“双随机”、“暗查暗访”检查制度。对列入执法计划企业名单的，严格按照检查频次开展执法检查，对未列入执法计划企业名单的，采取“双随机”、“暗查暗访”的方式进行抽查，并结合实际情况随机确定监督检查人员。

　　（三）包容审慎执法。在开展日常检查执法时，对首次发现的企业安全生产轻微违法行为实施“轻微违法首违不罚”；对违法情节严重的，实施行政处罚要根据违法行为性质和危害程度依法作出相应的处罚决定。同时正确处理严格执法和热情服务的关系，提供专家指导、技术帮助、法律咨询等多种服务，教育引导生产经营单位自觉遵守安全生产规定，变被动执法为主动服务，保护和激发市场主体活力，改善营商环境。

　　（四）要认真履行安全生产行政执法职责，规范执法行为，依法开展监督检查。监督检查前，应当编制现场检查方案，明确检查的企业、检查内容及方式方法。监督检查中，对发现的安全生产违法违规行为或安全隐患，应当依法采取现场处理措施，并在规定的时间内对整改情况进行复查；对发现的违法行为需要进行处罚的，应当依法实施行政处罚；对不属于应急部门管辖的，应当及时移送相关部门并形成记录备查。每次监督检查应做好相应工作统计数据，并做好执法文书归档备查工作。

　　（五）要严格落实监督检查计划。严格监督检查执法计划的落实情况，及时总结经验和发现问题，出现变化要及时调整，因特殊情况需对执法计划进行重大调整的，应及时报局领导研究决定。12月31日前进行年度工作总结。

　　八、实施时间

　　本计划经湖里区人民政府批准后，正式实施。

　　附件2

　　2026年湖里区应急管理局重点监督检查单位目录

　　抄送：厦门市应急管理局

　　湖里区应急管理局                      2026年2月10日印发