一、“三争两奋四大”活动开展情况

　　一是大学习。学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,特别是在福建、厦门考察时的重要讲话精神、学先进典型事迹和崇高精神、学理论知识等六大内容，组织党组会学习11次、局务会学习13次、全体党员大会9次，发布6次线上理论学习。二是大调研。局领导带头深入调查研究，结合挂钩联系街道、重大重点项目、重要产业企业，形成《湖里高崎机场片区近期发展策划》、《关于湖里区发展生产性服务业的思考和建议》、《储备用地弹性利用》、《关于进一步优化湖里区营商环境的思考》、《新机构体制下如何实现区县级国防动员领域建设高质量发展的思考》、《湖里区加快推动传统产业转型升级发展智能车联网产业》等调研课题。三是大谋划。做好“谋远”工作，“十五五”编制涉及的区域发展定位思路、生产性服务业研究等6个前期课题结题；湖里高崎机场片区近期发展策划于2025年2月中旬启动，经多轮对接资规、区工信等相关部门，于5月26日形成送审稿，呈报区领导；金砖数字工业智谷二期策划工作已完成；忠仑科创园地块调规方案已于3月12日通过市空规委会研究，于4月14日上报市政府审批，拟于近期开展预招商和方案设计工作。四是大攻坚。印发《湖里区2025年产业项目攻坚行动方案》（厦湖委办〔2025〕10号），积极在市级产业图谱平台录入招商线索，截至6月中旬累计生成策划项目375个，在全市6区排名第2。

　　二、上半年重点工作和亮点成效

　　（一）真抓实干稳增长

　　一是经济运行稳中有进。牵头各经济部门坚持问题导向，依托“以日保月”、“3311”等新机制，牵头出台一季度开门政策助力企业发展。一季度GDP总量和增速分别位列全市各区第2、第6。从增速看，建安投资、区级一般公共预算总收入、区级一般公共预算收入等3项指标位列全市前列；从总量看，建筑业总产值、实际使用外资等2项全市第1，商品房销售面积、批发零售业销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额、社会消费品零售总额、区级一般公共预算总收入、全体居民人均可支配收入等7项全市第2。

　　二是真金白银惠民惠企。截至目前，《湖里区2025年一季度经济社会发展良好开局若干措施》兑现1335.3万元，惠及企业3124家；《湖里区2025年新春惠民惠企服务若干措施》兑现1181.1万元，惠及企业3050家。

　　（二）凝心聚力抓项目

　　一是加快项目前期工作。提级升格“七办联动”、“双3”工作机制，成立党建引领促开工项目工作专班，按照“任务服从时间”的标准，细化前期项目工作节点到天，以“321”机制每周协调调度重难点问题，推动新建项目早开快开。截至6月底，推动同致电子科技厦门汽车电子智能工厂、中建厦门金山财富中心等42个项目开工，总投资约261亿元，年度计划投资约199亿元。

　　二是加强项目谋划储备。围绕城市更新，重点推动东渡片区、乌石浦片区成片开发工作。充分发挥我区空间资源优势，强化多元化供给，有效促进美洋总部等企业加速落地，加速推进村里社C20、C21等商住地块出让进程；盘活现有资源，拟按照成片出让、分期建设模式推动片区开发；提升片区规划提升，围绕东渡片区等开展项目谋划工作，全面梳理前期研究成果，明确片区功能定位、空间布局及更新改造的实施路径等，配合区住建局等相关职能部门及实施主体，制定清晰、可操作的开发建设机制及政策支持体系。

　　三是优化投资项目流程。积极协调解决立项项目在各个环节存在的问题，加快推进高崎社城中村现代化治理“三提升”、县后社城中村现代化治理“三提升”、湖里高新技术园市政道路二期工程、金山中路（云顶北路-钟宅西三路段）等项目的审批进度，今年上半年共完成审核批复15个项目；实现社会投资备案信息电子证照数据共享、告知承诺制等，2025年上半年，共受理完成辖区企业投资备案项目122个。

　　四是多渠道保障项目建设资金。会同各行业主管部门、项目业主单位积极争取国家资金。上半年，在城市地下管网专项，我区多个项目取得国家资金，有力推动了项目建设。

　　五是加快央企、总部项目落地。抢抓央企战略转移、兼并重组、军民融合等契机，以区域总部、产业项目等为重点，争取更多优质央企、总部项目落地。跟进对接项目进展，央企和总部招商组（区发改局）对接项目共计33个，总投资额186.7亿元；全力促进项目落地，2025年上半年，我局协同区商务局、区住建局等，推动中建四局东南区域总部、厦航创新研发基地项目、雨果跨境电商总部等央企和总部项目落地。

　　（三）要素保障强支撑

　　一是加速推进项目前期。以“321”机制为抓手，按照分级协调调度方式有序推动前期项目重难点问题解决。2025年以来，区委、区政府召开30场项目调度会议，研究金盛路下穿通道工程、海峡新岸音乐街区、金山中路（云顶北路-钟宅西三路段）市政工程等项目，协调解决规划调整、征拆等要素保障事宜。

　　二是强力推动土地出让。创新土地出让策略，精准对接市场需求，灵活分宗出让。2025年上半年湖里区共完成雨果跨境总部、中建四局东南区总部等经营性用地出让9宗，总用地面积17.33公顷，总建筑面积38.21万平方米，总成交价88.9亿元；节点化精细管理，倒排计划明确责任分工，由常务副区长牵头，专人担任“项目经理”每日跟踪进展，每周形成周报，确保流程高效推进。

　　三是强化空间要素保障。配合开展湖里老工业区、东渡片区等各重大片区控规修编工作；启动高崎机场片区近期发展策划、全区低效用地提升策划；完成湖里区2025年上半年城镇开发边界局部优化规划等规划策划工作；完成东渡B09-1地块、五缘湾B01、B02地块、忠仑科创产业园等出让地块规划调整工作。

　　（四）产业攻坚赋新能

　　一是成立产业项目攻坚专班。3月份印发《湖里区2025年产业项目攻坚行动方案》(厦湖委办〔2025〕10号)，推进产业项目攻坚专班成立，由区委和区政府主要领导担任主任，下设楼宇、智算、园区、基金等7个招商攻坚小组，以及促出让、促开工、促建设等7个项目攻坚小组，逐一明确攻坚事项，助力产业攻坚行动顺利推进。初步形成《湖里区重点细分领域产业图谱》，覆盖航空维修、新型电力、集成电路、商贸等12个重点行业领域，围绕各产业细分领域强链、补链、延链目标，动态壮大招商目标企业库。

　　二是积极挖潜产业线索。依托市级产业图谱平台，会同各单位加大招商线索摸排力度，截至6月中旬，我区累计录入并审核通过转为策划项目375个，在6区排名第2。

　　三是牵头梳理重点产业园区。按照产业功能明晰、运营主体明确、具有准入要求、聚集效应明显、享受政策扶持、纳入招商推介5个标准，初步梳理出航天人力资源产业园、时尚消费品（纺织服装）产业园等11个产业园区，为进一步提升产业园区经济发展质效奠定基础。

　　（五）深化改革优环境

　　一是牵头成立区“争当党员先锋，优服务强营商促民营经济发展”工作专班。设立出海、订单（场景）、融资（首贷续贷）等10个要素服务中心和专精特新、台企等3个特色服务专区。探索将企服中心、“10个中心+3个专区”等服务阵地打造成“支部建在专班（窗口）、形象树在岗位”的“红色地标”，设立党员先锋岗，组建“10+3”领域的“益企先锋”服务队，深化在职党员“双报到”机制，让党员在企业服务一线打头阵、亮身份，努力把党的组织力、创新力转化为营商环境提升的驱动力。

　　二是力争考核争先进位。聚焦考核标准，细化任务分工，压实工作职责，督促各责任单位严格按照绩效考核要求抓好各项任务的落实落细。2024年度市对区绩效考核中，我区营商环境在全市6区中排名首位，这也是自2018年起第六次排名全市各区第1；民营经济考核在全市6区排名第2，海洋经济考核在全市6区排名第3。

　　三是全面落实“3311”企业诉求快速协调机制。自2月11日启动运行以来，部门、街道累计收到企业诉求问题283个，涵盖政策保障、空间保障、市场开拓等多种类型，依托“3311”问题协调机制，280个问题已解决或基本解决，解决率高达99%，有效破解企业转型难题，助推产业链升级发展。

　　四是“两新”工作再上新台阶。深入贯彻落实国家、省、市关于消费品以旧换新工作部署，积极对接市直部门，牵头区级部门落实政策宣传、商户审核、流程梳理等工作，做好家电、家装、汽车、旧房装修等消费品以旧换新工作。市级下达资金2.29亿元，截至目前，我区已拨付资金1.1亿元，带动消费约18亿元，打造湖里蓬勃消费场景。

　　（六）多向发力筑防线

　　一是关注重点时点宣传工作。湖里区国动办以“3.1国际民防日”为契机，联合湖里区高林社区至金林湾花园开展宣传工作；“人防+服务”双驱进企，织密安全发展网；开展“4·15”国家安全教育日暨人民防空宣传、“5·10”防空警报试鸣日预热宣传活动；圆满完成2025年“5.10”系列活动，覆盖辖区居民群众约16万人次，形成了“统一部署、多方联动、全民参与”的良好形势。

　　二是优化审批质量验收服务。办理应建防空地下室的民用建筑项目联合技术审查意见9件；新建民用建筑防空地下室同步建设审批3件，审批应建防空地下室面积13583.14㎡；人防工程竣工验收备案（就地）3件，验收防空地下室面积14193.82㎡；城市民用建筑易地修建防空地下室竣工验收备案1件，易地建设面积258.26㎡。对在建人防工程项目12个，质量监督检查共24次，发出《责令改正通知书》24份，督促250余个问题整改。高度重视区H1812项目建设，开展检查13次。

　　三是严把安全质量关。对辖区512个已建防空地下室开展安全检查评估600余次，按照评定标准，《提醒整改函》512份，已对发现4家存在冻库的防空地下室进行责令整改，其中3家已完成整改，1家正在整改。

　　（七）协同联动稳民生

　　一是守护粮安底线，强化物资储备。执法检查保质量，协同市发改委开展粮库春季检查，配合市粮油中心对粮食应急网点“双随机”抽查，实现辖区涉粮检查零违法、商品抽检全合格；节粮评估强支撑，围绕粮食全链条开展反食品浪费及节粮减损调查分析，为制定科学措施提供数据支撑；多方联动稳供应，组织多部门召开协调会议，建立信息共享机制，定期检查粮食应急供应网点43次、出动101人次，保障重大节日期间粮油市场供应稳定；协议储备夯基础，与厦门金中华百货签订协议，储备21.014万元生活类救灾物资，筑牢应急保障防线。

　　二是深化山海协作，共绘支援新篇。产业共建提速，推进湖里—连城产业园2号厂区建设，加速“科创飞地”建设，接洽连城县领导来厦招商6次，对接宁夏银川考察团赴连城考察，组织企业参展第二十五届投洽会，强化产业联动；社会事业协同，促成金林湾实验学校与连城冠豸中学、东渡第二小学与连城县实验小学结对开展资源共享、教研交流，推动湖里区妇幼保健院协助连城县妇幼保健院儿童康复门诊，收治9名患儿，驻点医生深入连城县一线开展社区及特教学校科普活动，提升公共服务水平；文化交流深化，开展党校互访授课2次，覆盖193人，举办两岸青年国情研习活动，启动“湖里-连城”文旅协作，联合开展多场文旅推介，促进文化交融。乡村振兴发力，推动连城农特产品入驻“厚礼汇”、闽宁消费帮扶展销馆2大市场平台并发放消费券，组织企业参与招聘会，6月底前拨付1200万元帮扶资金，助力乡村发展；对口支援提效，智慧援建推进项目，2024年7月援建左贡县网络智慧平台，拨付197.988万元专项资金，目前项目建设稳步推进；保障资金深化协作，对接新疆吉木萨尔县援疆工作队，落实2025年度20万元结对共建资金拨付，并筹划考察走访，促进两地深度合作。

　　三是规范收费监管，科学政府定价。收费统计严监管，对35家行政事业性收费单位开展2024年统计，收费总额达20727.7501万元，同比增长12.99%，未发现乱收费现象。殡葬整治出重拳，组织局党组学习2次，成立专项小组，联合多部门开展11次殡葬领域收费检查，深入整治腐败乱象。推动价费分离，督促470个住宅小区落实电动自行车充电“价费分离”，目前已基本完成。成本调查助定价，对湖里区金鹰学校开展学费成本调查，为科学调整学费标准提供详实依据。

　　三、下半年工作思路

　　（一）千方百计稳增长

　　一是强基固本竭力稳住存量。综合利用财税、空间、金融等企业关切、市场急需的一系列政策工具，采取工作专班的形式，最大限度为企业降本增效，持续关注对美关税后续走向，扶持政策要争取做到“一月一兑现”，帮助企业尽量降低“关税”成本。同时，继续协助企业做好内外贸转变，巩固国内市场，再逐步拓展东盟、中亚等地市场，力求在探索“小额销售湖里出发、台湾中转、海外销售”“利用自贸保税政策招引领头在外企业”等方面破局突围，谋出出路、谋出外贸增长点。

　　二是文体旅商融合提振消费。立足厦门消费中心城市建设，坚持以文旅商和夜间经济融合发展规划为引领的“1+N”规划体系，大力推动文体旅商元素融合，充分发挥“免签入境游、演唱会游、厦金游+酒店套票”等文旅政策效应，试点开展“口岸行李直挂酒店”服务，探索五通码头进出台胞行李直通酒店服务。围绕数字文旅、特色文化集群等方面，积极开发五缘湾VR导览、体育运动AR体验、海上体验、邮轮经济等数字体验项目；打造影视拍摄基地、短视频创作中心等创意设计项目；依托中国金鸡百花电影节、中国数字音乐产业大会势能，重点培育音乐主题沉浸街区、数字艺术交互展馆等具有强消费辐射效应的文化消费项目。

　　三是完善问题解决机制。不断完善“3+3+1+1”问题快速协调、“8+1+3”问题“发现-解决”等机制，坚持依法依规，保护企业的合法权益，谨慎使用强制执行、多头执法、法律起诉等方式，妥善解决企业涉法涉诉事件，处置好企业的债权债务纠纷，多做雪中送炭的暖心事，少做画蛇添足的虚功事，用心用情为企业加力赋能、松绑减负。

　　（二）高质量谋划“十五五”规划编制

　　一是按序时形成《规划纲要》。下半年，将持续贯彻落实国家、省、市关于推进五年规划编制有关精神和要求，依据全市五年规划编制工作进度安排，以年底最终经区人大审议通过为目标倒排时间计划。7月份形成《规划纲要》征求意见稿，8月份形成《规划纲要》送审稿，9月份提请区政府常务会研究，10月份提请区委常委会研究，11月全面修改完善，12月提请区人大审议。

　　二是强化项目支撑。围绕“十五五”时期“节点城市承载区、创新创业活力区、现代治理标杆区、美好生活实践区”重点发展目标，会同各相关单位梳理重大支撑项目，总投资5000亿元以上。确保依法依规、保质保量完成湖里区“十五五”规划纲要编制工作。

　　（三）产业布局开新篇

　　一是强化策划谋划项目能力。会同各产业链牵头单位持续强化与市级部门、火炬、自贸、两金指、港指等单位的常态化对接机制，加大招商线索摸排力度，力争在全市产业攻坚周动态晾晒评比中争先进位，确保全区产业攻坚行动高效完成。

　　二是促进产业集聚发展。推动初步梳理的11个重点产业园区通过区政府常务会审议，切实发挥市、区楼宇经济政策红利，提升产业园区经济发展质效，壮大经济规模，推动产业结构优化升级。

　　（四）项目管理铆足劲

　　一是深化项目审批备案工作。加强项目的跟踪协调，加快推进蔡塘片区市政道路（二期）、金盛路下穿通道工程等项目建设。通过“减时限、减跑动、减环节、减材料”、提升为“即办事项”、优化为“全程网办”等优化举措，并结合“一件事”、“一业一证”改革，切实优化相关事项审批服务流程，提升审批服务效率，实现社会投资备案信息电子证照数据共享、实行告知承诺制等方法，简化项目备案流程，持续优化营商环境。

　　二是聚焦政策优对接，谋深项目厚储备。精准研析政策，锚定项目方向，及时跟踪国家最新资金政策，深入剖析中央预算内投资专项、超长期特别国债等投向，结合我区实际找准政策契合点，明确项目储备重点，梳理项目清单。深化沟通对接，提升申报质效，主动加强与上级部门联络，实时掌握政策动态，提高项目申报成功率，推动更多项目纳入资金支持范围，争取我区更多项目纳入各类资金盘子，助力我区项目建设。

　　（五）项目前期往前赶

　　一是加快项目促开工力度。推广全流程前置服务模式，大力推行一线工作法，最大化压缩审批时间，打造项目服务“轻骑兵”，提前介入施工图审、施工许可，力促项目早开快开。推动五通金融商务区安置房（B12）、招商长租公寓、安踏厦门体育园等重点项目在下半年开工。

　　二是服务项目前期工作。强化“双3”机制运行，做好项目前期服务，前置资金筹集、规划调整、用地用海、征拆、农（林）转用等要素保障工作，坚持增量保障、存量盘活两手发力、同向发力，提高资源要素配置的精准性和利用效率。着力盘活金鹭特种合金等低效用地。推进东渡片区等项目土地整备相关工作，争取年内取得突破性进展。

　　（六）空间规划强支撑

　　强化土地规划、提升项目策划。充分发挥项目策划谋划的牵头作用，发挥敢想、敢为的作风，会同各行业主管部门和各街道，从产业规划、空间规划中挖掘、梳理项目，勤思考、善谋划，不断充实项目储备库。具体开展枋湖片区用地梳理及提升改造策划，持续推动高崎机场片区近期发展、全区低效用地提升、五通码头外围交通组织提升等策划谋划工作。

　　（七）深化改革下功夫

　　在优化营商环境上下功夫。一是梳理形成湖里区营商环境重点任务清单。针对当前湖里区企业最为关注的共性问题，梳理本年度营商环境重点任务清单，推动纳入《厦门市优化营商环境提升重点任务清单》，最大程度争取市级营商环境绩效考核加分。二是提炼营商环境工作典型做法。聚焦湖里区营商环境各指标领域相关工作，提炼总结湖里区营商环境典型经验做法，力争获得厦门市“十佳”创新举措、福建省营商环境典型案例等荣誉。三是主动向上争取营商环境标准化建设试点。联合区直各部门挖掘湖里区营商环境标准化建设试点线索，推进各部门积极向上争取承担国家级、省级营商环境标准化试点，参与国家级、省级营商环境标准化制定，或者标准化建设获得国家、福建省推广。

　　（八）山海协作及粮食、物价等方面见成效

　　加强粮食安全宣传，策划并开展“世界粮食日”和粮食安全宣传周相关活动；开展节粮减损监测，持续推进反食品浪费和节粮减损相关环节的监测调查分析评估工作，完成评估报告；做好市场保供稳价检查，继续加强对21家平价商超及36家粮食应急网点的价格与供应监督检查，会同区市场监管局合作开展专项检查；筹划生活类救灾物资仓库搬迁工作，根据市发改委储备流通处工作要求，做好生活类救灾物资仓库搬迁工作，拟搬迁至厦门市储备粮集团所属第二粮库仓库内；深化山海协作工作，根据市发改委工作要求及区工作要点，持续牵头抓好各项工作落实，拟组织召开两地党政联席会，推动两地领导开展互访，待帮扶资金拨付完成后，根据山海协作资金管理办法监督各协作项目资金使用到位；做好重新核定华师希平双语学校及信成火炬学校学费及住宿费工作，根据《福建省定价目录》（闽政〔2022〕14号）等文件规定，拟重新核定华师希平双语学校及信成火炬学校学费及住宿费；继续做好殡葬领域腐败乱象专项行动工作，根据市发改委及区工作专班工作部署，结合发改领域职责，继续配合做好专项整治工作；继续做好住宅小区电动自行车服务收费“价费分离”工作，根据市、区两级《电动自行车安全隐患全链条整治行动任务清单》相关工作要求，继续督促各街道（社区）及第三方运营公司，做好住宅小区电动自行车充电服务收费落实“价费分离”工作。

　　（九）国防动员新作为

　　一是做好军事设施保护。开展军事设施保护问题排查整治三年行动，检查评估军事设施保护情况，及时排查安全隐患，督促问题整改落实，完善军事设施保护措施，定期开展重要目标防护和军事设施保护检查评估，有效保障军事设施安全。

　　二是落实平战转换机制建设。落实区属人防工程平战转换机制建设，拟联合市国动办组织平战转换试点工作现场会，检验区国动战时防空、平时服务、应急支援相关使命职能，总结经验，发现问题和不足。同时，推动国动委相关成员单位加强国防动员专业保障队伍建设和人防指挥信息保障队伍建设，建立完善建管用机制。

　　三是加强实战化演训演练。配合厦门警备区、市国动办做好国防动员综合防护演练，研究战时国防动员组织实施，制定完善战时国防动员方案计划和编制修订实施预案。建强街道国防动员指挥中心、社区国防动员工作站的基层指挥管理体系，加强基干民兵和国防动员专业保障队伍建设，推进国防动员与应急专业力量统筹，做好国防应急处突动员工作准备。