一、兜住兜牢民生保障底线

1.努力实现社会救助全覆盖。按照“应保尽保、边缘从宽、留有缓冲、尊重事实”的原则要求，开展常态化预警监测，落实好“政策找人”，鼓励街道、社区探索购买社会救助服务，对相关人群开展精准帮扶，做到早发现、早救助、早帮扶；进一步完善基本生活保障标准动态调整机制，及时提高困难群众救助标准，足额发放各类社会救助金；坚持“凡困必帮、有难必救”，完善“一事一议”集中研讨机制，将符合救助条件的群众及时纳入救助范畴。

2.畅通完善临时救助渠道。进一步健全完善临时救助制度，为因疫情灾情导致暂时生活困难的群众开辟绿色通道，及时给予救助，发挥临时救助“兜底中的兜底”作用。对于急难型救助对象，采取直接受理，先行救助、补办手续的程序，加大临时救助时效性；适度扩大临时救助范围，健全流浪乞讨人员联动救助机制，做好生活无着流浪乞讨人员救助管理。

3.开展社会救助政策解读和业务培训。针对各类不同救助对象及历年社会救助关切的热点问题，对现行救助政策进行重新梳理、规整，指导各街道学懂用好救助政策，加强业务实操培训，有效解决落实好困难群众救助需求。

4.推进未成年人保护工作。组织召开全区未成年人保护委员会全体大会，建立困境未成年人信息互通、强制报告、转介服务、监护评估、帮扶安置等工作协调运行机制。探索成立区级未成年人保护中心，推动2-3个街道试点设立未成年人保护工作站，落实孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准自然增长机制，提升困境儿童关爱服务水平。

二、提升基本公共服务水平

5.打造便民养老服务体系。今年年内新增2家养老服务照料中心，在各街道全覆盖的基础上持续“增量”，探索引进专业化、连锁化品牌团队，加强运营管理，为老年人提供短期托养、康复医疗等便捷化服务。整合社区内各类养老服务设施，用好“近邻”资源，推动全区新开办2-3个敬老餐厅（助餐点），提升“15分钟养老生活圈”服务能力。探索居家-社区服务模式，布局“嵌入式”社区老年人服务场所，持续增加困难老年人家庭床位和推动适老化改造工作，打通社区居家养老的“最后一公里”。

6.推动养老机构市场化运作。适时出台支持市场化举办养老机构相关扶持政策，引进优质社会力量参与养老事业建设。通过规范公建民营、民建公助等不同类型养老机构经营模式，加强对登记备案、消防安全、食品安全等重点领域监管，促进公益性养老服务与市场化养老运作有机结合，推广智慧养老服务场景应用，提升居家社区医养结合服务能力，满足日益增长的多元化养老需求。

7.依法依规加强社会组织监督管理。强化对社会组织的党建引领，对社会组织从业人员开展进阶式培训，提升业务技能和专业化服务水平。指导鼓励全区社会组织积极参与疫情防控、复工复产、扶贫协作、社区治理等工作。持续抓好社会组织登记、年报、“双随机”等日常监管，严厉打击非法社会组织，继续开展行业协会商会涉企收费专项整治和清理“僵尸型”社会组织专项行动。

8.加强社会工作人才队伍建设。大力培育发展社会工作

专业化领军型人才，发挥湖里区社会组织服务园作为省级社工人才基地的龙头作用，组织召开全省社会工作主题研讨论坛，以社工专业服务力量助推社区基层治理创新。持续扩充壮大区级社工专家库和社工实务人才库队伍，定期开展培训、督导和实地指导等。加大总结提炼我区社工先进事迹和社会工作优秀做法，扩大宣传效应，促进我区社工行业蓬勃发展。

9.提升婚姻（收养）服务水平。优化婚姻登记流程，创新结婚颁证仪式，提早做好特殊节日，婚姻登记服务保障工作。倡导和推广健康文明、节俭适度的婚俗文化。巩固婚姻登记“全省通办”成果，落实离婚登记冷静期制度。深化婚姻家庭辅导工作，发挥社会工作和志愿服务在婚姻家庭辅导教育的积极作用。依照福建省收养登记评估实施的相关规定，做好收养登记评估工作。

10.推行绿色文明殡葬服务。深入推进丧葬礼俗改革，

规范殡葬服务管理，弘扬健康向上的殡葬文化，倡导绿色安全文明祭扫。提前谋划制定清明祭扫场所、防火消防、疫情防控等各项应急预案，及时有效处理突发事件，做好群众祭扫相关服务保障工作。

11.规范地名管理和保护工作。规范做好地名命（更）名和地名规划工作流程，推进标准地址二维码编排、管理、设置工作。做好各级地名系统信息常态化更新。加强地名文化建设，在东部旧村整村拆迁安置中，注意历史地名的保护和传承。

三、深化基层社会治理创新

12.持续激发社区干事创业热情。巩固提升社区管理体制改革“1+6”配套文件的工作成果，优化调整改革事项，为社区创新基层治理工作提供体制性变革和机制性保障。加快推进社区工作者职业化体系建设，优化社区工作人才队伍结构，提升整体专业素质，进一步健全考核、选拔、激励等各项管理制度，关心关爱基层一线社区工作者，保持社区干部旺盛斗志和工作热情，展现新一届社区班子工作新面貌。

13.分类培育打造不同社区典型。传承学习典范社区的先进经验和优秀做法，结合社区基层的探索实践，因地制宜挖掘提炼社区特色亮点。各街道要按照“一盘棋”的思路，做好统筹谋划，各有侧重、梯次推进打造不同类型先进社区，通过以老带新、提质拓面，推动全区社区创新发展，湖里社区治理经验“百花齐放、亮彩纷呈”。

14.建立网格员队伍保障体系。围绕岛内大提升、基层社会治理的工作要求，为全面推进综合网格建设提供网格员队伍的人员保障。适时制定出台网格员招聘、管理、培训等一系列配套实施细则，加强正向激励，增强网格员队伍的职业归属感。按照“一专多能”的培养要求，建立全区专职网格员集中培训制度，落实好区直各职能部门组织业务培训的主体责任，探索线上线下相结合的方式，持续提升网格员服务能力，构建“平战融合”的基层组织动员体系。

15.完善“五社联动”协同机制。以湖里区社会组织服务园为依托，培育、孵化有发展潜力、社会急需的社区社会组织，加快建立以社区为平台、社会工作者为支撑、社会组织为载体、社工能人为辅助、社会公益慈善资源为补充的“五社联动”机制。通过社工服务项目带动，以搭台、牵线、扶持、培育、活动等方式，促进资源共享、优势互补、多方融合，形成基层治理合力。

16.深化提升居民自治能力。推动建立党建引领下的社区民主协商议事制度，把居民自治与社会需求、社会组织及社工服务项目紧密结合，激发居民自治自管、自我服务功能，带动社区服务方式转变。积极鼓励、引导条件成熟的小区成立业主监事会、发展共建理事会及老人协会等自治组织，在开展小区邻里志愿服务活动中发挥积极作用。

四、全面筑牢疫情防控战线

17.常态抓好防疫网格化管理。继续发挥区应对新冠肺炎疫情常态化时期社区管控组的牵头作用，毫不松懈抓好网格化防控体系建设，落实好“三级包保”“五包一”制度，开展防疫政策宣传、居家健康监测、重点人员排查和核酸筛查等工作。指导社区做好疫情防控各项应急准备，制定完善小区封闭管理工作方案，定期组织开展防疫应急培训、演练，增强社区常态化应急管理能力。

18.紧盯民政服务机构疫情防控。督促婚姻登记处、社会组织服务园、养老机构等民政服务机构健全完善疫情防控应急处置预案，开展干部职工常态化疫情教育培训，严格执行有关防疫要求，做好人员进出管理、定期核酸检测筛查、重点部位消杀、物资储备等防控工作。

19.动员社会力量参与疫情志愿服务。各街道、社区要充分运用片区优势和共建资源，大力培育、挖掘专业社会组织、社会工作机构、志愿服务组织，积极参与疫情防控工作，开展心理疏导、健康关爱和资源链接、困难纾解等各项服务工作，在疫情面前显担当、献真情，展现“大爱之城”的暖心力量。

五、加强民政综合能力建设

20.落实全面从严治党。贯彻落实新时代党的建设总要求，履行全面从严治党主体责任，落实意识形态工作责任制度，巩固深化党史学习教育成果，全面推进“两学一做”常态化制度化，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进。

21.加强机关效能建设。坚持发扬钉钉子精神，坚决贯彻“三提三效”的行动部署，进一步强化责任意识、夯实工作作风，知责于心、担责于身、履责于行，提升干事创业的精气神，把自己摆进去，把工作摆进去，能啃硬骨头、能打攻坚战，以真抓实干的实际行动推动各项工作提速提质提效。

22.推进民政法治建设。坚持习近平法治思想，全面依法行政，规范严格执法，优化提升办事窗口服务水平，强化依法处置信访工作能力，自觉主动接受人大监督、政协民主监督，扎实抓好本年度人大常委会专项议题监督、政协协商议题和人大建议、政协提案办理各项工作。

23.提升调研宣传能力。下大力总结民政各项工作的先进经验，及时将工作实践提炼为制度机制，持续加强民政调研和政策理论研究工作，积极组织做好各类民政工作创新案例评选的推荐参评，适时开放湖里民政微信平台，加大民政宣传力度，回应社会关切热点，讲好“民政为民、民政爱民”故事。

24.加强党风廉政建设。常态化开展廉政警示教育，加大查处违纪违法案例和通报典型案例的力度，保持清醒头脑，增强拒腐防变能力，坚持纠正一切损害群众利益的腐败。大力弘扬民政“孺子牛”精神，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风，不断巩固发展风清气正的良好政治生态。

湖里区民政局

2022年3月23日