厦湖民〔2025〕10号

　　各街道街政办、各有关单位：

　　经研究，现将《2025年湖里区民政工作要点》印发给你们。请结合实际，抓好贯彻落实。

　　厦门市湖里区民政局

　　2025年5月6日

　　2025年湖里区民政工作要点

　　2025年是实施“十四五”规划的收官之年，也是推动民政事业高质量发展的关键之年。全区民政工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示以及在福建、厦门考察时的重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“民生为大”，牢记“民政爱民”，践行“民政为民”，在加强党建引领、优化社会救助体系、提升养老服务质量、强化社会福利保障、规范民政事务管理等方面下功夫，不断提升民政服务水平，为增进民生福祉再谱新篇贡献民政力量。

　　一、强化党建引领，着力提升党建工作水平

　　（一）深化党的政治机关建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，严格落实“第一议题”、理论学习中心组学习等工作制度，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神和习近平总书记对民政工作的重要指示精神。持续深化省委“三争”行动、市委“奋力拼搏、奋勇争先”专项行动和区委“党建引领争优争先争效、奋力拼搏奋勇争先、大学习大调研大谋划大攻坚”行动，将党中央关于民政工作的各项决策部署和省委、市委、区委的工作要求落到实处。

　　（二）切实推进全面从严治党。巩固深化主题教育和党纪学习教育成果，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进党纪学习教育常态化长效化，深化拓展整治形式主义为基层减负工作。加强党对民政工作的全面领导，严格执行重大事项请示报告和领导干部个人有关事项报告制度。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，做好发展党员、机关支部换届选举等工作。把落实省委巡视整改工作和持续推进民政领域群众身边不正之风和腐败问题治理作为重大政治任务，聚焦养老、殡葬、慈善、救助等四大领域集中整治工作，坚持问题导向，加强调查研究，补齐短板和漏洞，不断完善各项工作机制。

　　（三）扎实做好意识形态工作。压紧压实党委（党组）意识形态工作责任，以省委巡视反馈问题整改工作为契机，把意识形态工作放在更高的位置,牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权，推动民政意识形态工作提质增效。建立第一责任人审核制度，落实主管主办责任，提升意识形态专题报告的规范性。严格落实信息发布“三审三校”制度和保密审查制度，规范信息发布流程。强化区老年活动中心、社会组织服务园、婚姻登记窗口、养老服务机构和网络工作群等阵地的建设和管理，规范党员干部网络行为。提高舆情管控和应对处置能力，定期对意识形态领域的形势和问题进行分析研判。强化正面宣传引导，提升民政宣传队伍建设，讲好民政故事。

　　二、完善救助体系，兜住兜准兜牢民生底线

　　（四）学懂用好救助政策。进一步健全完善临时救助制度，加强急难情形处置，加强临时救助与就业政策、失业保险政策和医疗救助的衔接，畅通完善临时救助渠道，发挥临时救助“兜底中的兜底”作用。对于急难型救助对象，采取直接受理，先行救助、补办手续的程序，加大临时救助时效性。同时，开展社会救助政策解读和业务培训。结合今年即将出台的《社会救助法》和我市将修订的困难群众基本保障办法、社会救助家庭经济状况核对办法等法律法规政策，组织好救助领域基层工作人员培训，及时掌握最新政策和业务规范，加强业务实操指导，确保困难群众及时得到救助帮扶。

　　（五）强化低收入人口动态监测。综合应用省、市低收入人口动态监测信息平台和省乡村振兴(扶贫惠民)资金在线监管平台，有效运用好“大数据监测+铁脚板摸排”，实现“线上”预警监测、“线下”入户摸排、部门协同救助快速联动，加强主动发现，充分发挥社区两委成员、网格员、志愿者等作用，开展困难群众全面摸底排查，及时将符合条件的低收入人口纳入基本生活救助和专项救助保障范围，动态调整保障对象标准，对照全市低保新标，对符合条件的低保对象和可能符合新标准的边缘困难群众办理申请审核，做到不漏一户、不落一人，实行动态管理，做到应保尽保、应救尽救。

　　（六）提升社会救助精度。深入推动社会救助改革创新试点，积极探索“资金+物资+服务”救助模式，鼓励街道通过购买社会救助服务，对相关人群开展精准帮扶，做到早发现、早救助、早帮扶；进一步完善基本生活保障标准动态调整机制，及时提高困难群众救助标准，足额发放各类社会救助金；坚持“凡困必帮、有难必救”，常态化、制度化开展“一事一议”，将符合救助条件的群众及时纳入救助范畴，做好社会救助领域信访突出问题化解工作。认真细致做好流浪乞讨等临时遇困人员的救助工作，关注极端天气、重要时间节点，加强部门联动，推动街面巡查、转介处置、医疗救治、身份甄别查询等落实。

　　（七）规范社会救助管理。扎实开展集中整治工作。加强与纪检监察机关的协同配合，将集中推进“整治社会救助不到位问题”群众身边具体实事工作同社会救助领域综合治理一体推进落实。坚持问题导向，全面开展摸底排查和实地督查，重点抓好社会救助不到位、政策执行不规范、贪污侵占救助资金、信访矛盾化解不力和工作作风不严不实等问题的排查整治。边治边整，认真分析研判社会救助领域亟待解决的突出问题，实施靶向治理。坚持纠治社会救助经办服务中存在的不担当、不作为、推诿扯皮、敷衍塞责等问题，严肃查处社会救助审核确认过程中吃拿卡要、暗箱操作、优亲厚友等问题。深入查找问题背后的制度机制短板漏洞，着力破解难点、堵点、痛点问题，并以政策制度形式加以规范固化，不断健全完善社会救助监督检查长效机制。

　　三、厚植慈善根基，促进慈善事业健康发展

　　（八）持续开展公益活动。继续抓好“情暖湖里迎新春”“雨露育青苗”“重阳助老”等传统品牌，广泛开展扶弱济困、扶老助残、恤病救孤等慈善活动。充分发挥5个慈善分会和59个社区慈善驿站密切联系群众的优势，动员爱心企业、爱心人士等社会力量积极参与爱心捐赠、志愿服务等慈善活动。紧密配合有关单位工作任务，持续开展湖里区对口边远地区的结对帮扶工作。适时做好应急慈善，加大“救急救难”等临时性慈善救助。

　　（九）创新开展基层慈善工作。逐步探索推动慈善与社会工作融合发展，积极对接第三方社会工作服务机构，发挥慈善捐赠的社会化优势和社会工作的专业化优势，鼓励社会工作服务机构为慈善会提供专业支持，慈善会依法按章程规定为社会工作提供资金和其他资源。寻找对接可与社会工作服务机构合作实施的优秀公益慈善项目，对部分特殊困难群众的帮扶逐步由“物质”帮扶过渡为“物质＋服务”的精准帮扶。同时，扎实推进改革创新，积极总结基层慈善基金建设工作经验，加强宣传引导，尽力而为、量力而行，推广金安、东荣、兴华、海天四个社区慈善基金试点模式，逐步推进全区基层社区慈善基金设立工作，提高覆盖率。

　　（十）加强慈善组织监管。贯彻落实新修改的慈善法及相关规章政策，强化年度报告、抽查审计、等级评估、双随机抽查、信息公开等工作，进一步促进慈善组织规范化发展。持续推进慈善组织管理漏洞和风险隐患全面排查整治专项行动，坚决纠正慈善组织内部管理不到位、募捐活动不规范、善款使用不透明等违法违规行为，建立健全风险防范长效机制。推动全社会依法行善、依法兴善，营造风清气正的公益慈善生态，维护公益慈善事业公信力，发挥公益慈善事业积极作用，切实提高人民群众获得感和满意度。

　　四、积极应对老龄化，推进为老服务协同发展

　　（十一）提升老龄工作水平。充分发挥区老龄委综合协调、督促指导、组织推进作用，推动老龄工作各项目标任务落到实处、取得实效。落实促进老年人社会参与、维护老年人合法权益、人口老龄化国情教育等工作。深入开展全区“敬老月”“爱心敬老”活动,营造孝亲敬老的社会环境。持续推进老年友好型社区建设。组织开展老年人文化艺术节活动,丰富老年人精神文化生活。为户籍老年人投保幸福安康险。建立健全高龄老人生活津贴复核机制，进一步做好高龄老人津贴发放工作。

　　（十二）加强养老设施建设。持续推动2025年度为民办实事项目，推进禾山街道（坂尚）养老服务照料中心建设。新增老年助餐服务站点20个，大幅度提升社区老年助餐覆盖率。推进助餐服务站点的适老化改造和设备更新，做好老年人助餐补贴工作，推动老年助餐服务网络逐步完善。推广“邻安康”长者守护平台，为符合条件的特殊困难老年人提供安全守护服务，引导社会老年人根据实际需求，按照自愿自费原则购买长者安全守护服务，切实提高老年人在居家生活过程中应对突发意外状况的安全应急保障能力。持续推进消费品以旧换新居家适老化改造，保质保量落实分解任务。

　　（十三）落实养老综合服务监管。深入开展养老服务领域突出问题整治，紧盯涉老资金发放管理、养老机构服务监管、老年人权益保护等方面，健全跨部门协调配合机制，进行监管整治，提升监管效能。开展养老服务机构星级评定工作，推动养老服务高质量发展。常态化开展养老机构安全检查，夯实各类主体责任。落实特殊困难老年人探访关爱服务和居家安全防护，加强寒潮、高温等极端天气时的探望关爱帮扶工作，保障特殊群体人身安全。

　　五、落实福利政策，加强困难群体关爱服务

　　（十四）筑牢儿童福利工作根基。开展2025年儿童关爱服务主题活动，持续营造关爱保护儿童的社会氛围。分级组织儿童业务培训班，带动街道儿童督导员、社区儿童主任、收养登记员培训全覆盖。拓展“福蕾行动计划”服务内容，以街道未成年人保护工作站为主阵地，以社区为基点，培育扶持一批儿童关爱服务类社会组织和专业队伍，积极动员引导社会力量参与，推动儿童福利保障和关爱服务专业化、系统化、常态化。

　　（十五）加大特殊儿童的摸排力度。常态化开展留守儿童、流动儿童、困境儿童等特殊儿童监测摸排和统计分析，加强监护人履责监督指导，落实防性侵、暴力、诈骗、火灾、溺水等安全宣传，提升家庭儿童保护意识和能力。加强关爱保护服务，落实孤儿、事实无人抚养儿童、孤独症儿童一月一探访制度，多渠道帮扶解决其生活、学习、健康等方面困难。建立重点关爱服务对象“一人一档”信息台账，指导儿童主任至少每月联系1次、每3月入户走访一次。规范困境儿童家庭监护“高、中、低”三级风险评估工作，及时监护干预“高风险”家庭，通过政府购买服务、项目合作等形式加强特殊儿童关爱服务。加强有意愿到机构集中养育、到寄宿学校集中寄宿就读的社会散居孤儿、事实无人抚养儿童的排查、接收等工作。

　　（十六）深化困境儿童分类精准保障。按照困境儿童“六有”(信仰有支撑、养育有保障、心灵有呵护、融入有支持、守法有引导、自护有能力)要求，推进民政部“加强困境儿童关爱服务试点项目”走深走实，探索完善适应儿童发展需求的关爱服务机制。完善孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障制度，深化困境儿童关爱服务质量提升三年行动，落实落细精神素养提升、监护提质、精准帮扶、安全防护、固本强基等五个方面工作。优化困境儿童心理健康关爱服务，引导社会力量参与困境儿童关爱服务。

　　（十七）持续做好残疾人两项补贴工作。强化残疾人两项补贴精准管理工作，落实补贴对象动态复核，强化资金使用绩效管理。加强政策宣传，确保残疾人及其家属知晓残疾人两项补贴制度内容。持续开展“精康融合行动”，指导各街道落实精神障碍社区康复服务工作。

　　六、践行为民宗旨，提升民政事务服务水平

　　（十八）推进街道民政服务站建设。认真贯彻上级民政部门部署和安排，积极指导街道，打造综合性、一站式的基层民政服务载体，充分运用政府购买服务机制，建设布局合理、管理规范、服务高效的街道民政服务站，进一步提升基层民政服务能力，打通为民服务“最后一米”，切实增强民政服务对象的获得感、幸福感和安全感，为民政事业高质量发展持续提供强有力的基础支撑。

　　（十九）提升婚姻家庭服务水平。贯彻落实新修订的《婚姻登记条例》精神，深化婚姻登记制度改革，依法依规完善婚姻登记信息管理，确保婚姻信息准确、及时、完整、安全，按要求落地内地居民婚姻登记“全国通办”工作。加强婚姻登记场所规范化、便利化建设，打造“山盟海誓”服务品牌，创新工作措施方法，提升服务效能，通过新婚颁证仪式等倡导文明婚俗。围绕完善综合性婚姻家庭服务指导和辅导服务体系，发挥专业人员和社会力量作用，做好婚前教育、婚姻家庭关系辅导，引导树立正确婚恋观、生育观、家庭观。

　　（二十）深化开展殡葬领域整治工作。深入开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动,探索建立殡葬领域全过程跨部门综合监管体制机制，把整治成果转化为规章制度，固化为管用工作机制。扎实做好清明节群众祭扫服务保障工作。积极推广丧葬礼俗改革和生态文明建设，倡导践行海葬、树葬、花坛葬等节地生态葬法。全面提升殡葬服务水平。落实殡葬便民惠民政策，切实维护人民群众基本殡葬权益。

　　（二十一）优化社会组织综合服务。贯彻落实《社会组织名称管理办法》，加强名称审核、业务范围审定、发起人、拟任负责人等全方面的审查，协同落实党建全覆盖要求，继续推行涉及社会组织的“一件事”集成服务，提高窗口办件效率。加强社会组织领域风险防范，开展社会组织年报、专项财务审计、双随机抽查、等级评估等工作，优化日常监管与行政处罚工作衔接机制，加大对社会组织违法违规行为查处力度，持续打击整治非法社会组织和“僵尸型”社会组织。完善社会组织服务园管理制度，引导入驻社会组织定期开展社区志愿服务活动，促进社会组织提高自身建设能力，实现健康、可持续发展。

　　（二十二）提升地名管理服务水平。贯彻落实《地名管理条例》及实施办法，做好辖区内的地名服务，深化区划地名成果应用，提升地名数据质量。推动标准地名共享应用，提升辖区内地名文化价值。做好湖里—思明区域界限联检工作，加强界限界桩维护，落实好平安边界共建协议，提升平安边界创建水平。常态做好辖区内门牌编制及二维码门牌的应用管理。

　　七、加强自身建设，全面提升机关管理效能

　　（二十三）持续提高风险防范能力。严格落实“三管三必须”要求，坚持“人民至上、生命至上”,牢固树立底线思维，深入推进民政系统安全生产治本攻坚三年行动,压紧压实民政领域服务机构安全生产主体责任，做好全员安全生产责任制落实、重大事故隐患动态清零和消防安全标准化建设，坚持常态化事故隐患排查治理，积极防范化解重大安全风险，提升安全防范水平。

　　（二十四）扎实推进民政法治建设。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，提升民政系统干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，推广民政政策进机关、进社区、进学校、进企业。严格依法履职，完善行政执法程序，加大殡葬、养老服务、社会组织等重点领域执法力度。加强行政决策公开，依法保障群众知情权。

　　（二十五）持续提升大抓落实能力。加强民政政策理论研究，聚焦重点破解难题，完善民政管理制度。推进政务服务窗口规范化建设，做好政务公开工作。加强民政宣传工作，凝聚民政发展合力，营造良好的社会舆论氛围。树牢“过紧日子”思想，完善内控机制，规范政府采购，持续开展违规警示教育活动，提高资金监管效能。严格执行《民政事业统计调查制度》，进一步优化统计工作流程，提升统计数据质量。贯彻落实《信访工作条例》等法律法规，做好重要敏感时期、节假日信访稳定工作。依法依规做好机要保密、档案管理、国家安全、扫黑除恶等工作。完善督促检查、督办落实、重点工作评估、督查激励等制度，推动民政各项任务落到实处，努力为全区高质量发展目标作出新的更大贡献。