序号

　　工作任务及具体内容

　　责任单位

　　配合单位

　　完成时限

　　一、统一审批流程

　　1

　　小型财政投融资项目统一执行市级梳理公布的审批流程，包括立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段

　　市资源规划局直属分局、区建设局

　　各审批部门

　　2019年7月31日

　　2

　　小型财政投融资项目的工程建设许可阶段、施工许可阶段均实行告知承诺制，阶段并行推进的各事项原则上均实行告知承诺制

　　市资源规划局直属分局、区建设局

　　各审批部门

　　2019年7月31日

　　3

　　根据政府计划建设的小型财政投融资公建项目，如公厕、道路、绿化、水、电等小型工程或配套工程，以“工程包”方式整体打包、一次报批、分批实施的方式进行审批，减少审批频次、压缩审批时间

　　市资源规划局直属分局、区建设局、区市政园林局、区发改局

　　各审批部门

　　2019年8月31日

　　4

　　统一执行市级制定的社会投资核准类项目流程，从申报立项用地规划许可阶段到办理首次产权登记，总审批时间压减至70个工作日以内。属于划拨用地类型的，立项用地许可阶段主要包括选址意见、用地预审、用地规划许可、企业投资项目核准，阶段审批时限压缩到5个工作日

　　市资源规划局直属分局、区建设局

　　各审批部门

　　2019年7月31日

　　5

　　统一执行市级制定的装修装饰项目审批流程。装修装饰项目审批流程包括施工许可、竣工验收等两个阶段，结合市级制定的指南，梳理办理条件、申报事项、涉及部门、申请主体及申报材料，制定符合我区实际的办事指南

　　区建设局

　　市资源规划局直属分局

　　2019年7月31日

　　6

　　项目总投资额在3000万以下的装修装饰项目原则上不强制要求进行工程监理

　　区建设局

　　2019年7月31日

　　7

　　统一执行市级梳理公布的绿化工程的专项审批流程与审批事项清单

　　区市政园林局

　　区发改局、市资源规划局直属分局、区建设局

　　2019年7月31日

　　8

　　统一执行市级梳理公布的管廊工程的专项审批流程与审批事项清单

　　区市政园林局

　　区发改局、市资源规划局直属分局、区建设局

　　2019年7月31日

　　9

　　统一执行市级梳理公布的海绵城市工程的专项审批流程与审批事项清单

　　区市政园林局

　　区发改局、市资源规划局直属分局、区建设局

　　2019年7月31日

　　10

　　进一步优化小型社会投资项目快速审批机制，工程建设许可阶段、施工许可阶段均实行告知承诺制，阶段并行推进的各事项原则上均实行告知承诺制

　　市资源规划局直属分局、区建设局、各审批部门

　　2019年7月31日

　　11

　　推进带方案出让用地审批改革。在已制定的带方案出让用地项目审批流程和工作制度的基础上，推动具体项目落地实施

　　市资源规划局直属分局

　　2019年11月30日

　　12

　　在立项用地规划许可阶段将选址意见书与用地预审合并为一个事项办理，进一步精简审核环节和办理时限，实现“两书合一”

　　市资源规划局直属分局

　　2019年7月31日

　　13

　　扩大审批告知承诺制范围。各部门继续选取有条件的审批服务事项实行告知承诺制，制作告知承诺书，并向申请人提供示范文本，一次性告知审批条件和所需材料

　　各审批部门

　　区行政审批管理局

　　2019年7月31日

　　14

　　对实行告知承诺制的事项加强事中事后监管，实行全覆盖例行检查，发现实际情况与承诺内容不符的，依法撤销审批，构成违法的依法处罚

　　各审批部门

　　区行政审批管理局

　　2019年7月31日

　　15

　　试点工程建设项目BIM成果电子化报建，将BIM模型应用于工程建设项目报审各阶段，提高项目报建审批数字化和信息化水平，提高审批效率；同时，实现BIM技术应用于项目的规划、设计、施工、运维全生命周期，推动建设领域信息化、数字化、智能化建设，促进一批试点项目，着力打造试点片区，实现智慧园区管理，为智慧城市建设奠定数字基础

　　市资源规划局直属分局

　　区建设局

　　2019年7月31日

　　16

　　在市级统筹指导下，各审批部门进一步优化提升联合技术指导及审查工作，规范回复意见，各部门联合技术指导及审查意见统筹协调纳入工程规划许可批复中，其他部门不再对设计方案进行单独审查

　　市资源规划局直属分局、各审批部门

　　2019年7月31日

　　17

　　项目申报工程规划许可变更审批时,规划部门也应实行联合技术指导及审查工作

　　市资源规划局直属分局、各审批部门

　　2019年7月31日

　　18

　　配合市级开展工程设计质量检查，进一步强化设计单位及设计人员责任意识

　　区建设局

　　2019年9月30日

　　19

　　配合市级探索取消施工图审查（或通过扩大施工图审查豁免清单范围等方式缩小审查范围）、实行告知承诺制度和设计人员终身负责制

　　区建设局

　　2019年9月30日

　　20

　　全面落实用政府购买服务方式开展施工图联合审查机制

　　区建设局、区财政局

　　2019年6月30日

　　21

　　运用信息手段，实现施工图设计文件实时传输，将审查结果推送建设、人防、市政园林等部门

　　区建设局

　　区市政园林局

　　2019年7月31日

　　22

　　配合市级部门优化“多图联审”工作，进一步细化完善纳入联合审图的各专业施工图审查的法规依据、技术规范、取费标准

　　区建设局

　　湖里消防大队

　　常态化工作

　　23

　　施工图审查机构出具的“多图联审”审查意见视作审批部门意见，消防设计审核及消防设计备案不再作为单独审批事项，并制定实施办法，明确事项取消后相关管理措施

　　区建设局

　　湖里消防大队

　　2019年7月31日

　　24

　　施工图审查机构出具的“多图联审”审查意见视作审批部门意见，人防部门不再进行设计文件技术审批，“城市新建民用建筑修建防空地下室审批”事项转变为备案制，即来即办，人防部门发文明确事项转变后相关管理措施

　　区建设局

　　2019年7月31日

　　25

　　统一执行市级分类细化并公布的房建及市政基础设施项目、装修工程的施工许可办理条件、办理流程和办事指南

　　区建设局

　　各审批部门

　　2019年8月31日

　　26

　　执行市级梳理公布的施工许可豁免清单

　　区建设局

　　2019年8月31日

　　27

　　配合市级推进施工许可证照电子化，申请人可自行下载打印，实现施工许可全程网办

　　区建设局

　　2019年8月31日

　　28

　　“工程建设项目竣工验收综合测量成果审核”事项取消申请人申请环节，改由测绘机构将该测绘成果推送 至市测绘信息中心进行限时审核，我区后续审批部门使用市测绘信息中心推送的审核合格的测量报告进行审批

　　市资源规划局直属分局

　　各审批部门

　　2019年7月31日

　　29

　　执行市级公布的联合验收实施办法，优化申报方式，简化申报材料，加强指导服务，各参验部门加强事中监管，结合自身行政职能和技术职责，做好项目施工期间及竣工验收前行政技术指导，提高联合验收通过率

　　区建设局

　　市资源规划局直属分局

　　2019年7月31日

　　30

　　统一执行市级分类细化并公布的房建及市政基础设施项目、装修工程的验收事项、流程，并明确具体验收事项所需的“多测合一”内容

　　区建设局

　　市资源规划局直属

　　分局、区市政园林局

　　2019年7月31日

　　31

　　执行环保准入负面清单。落实市级分行业制定的环境保护管理指导意见，进一步简化环境影响可控的建设项目准入

　　湖里生态环境局

　　2019年7月31日

　　32

　　防空地下室区域确认图纸调整为“多测合一”防空地下室测量平面图，人防部门在测量平面图上直接盖章确认

　　区建设局

　　2019年7月31日

　　33

　　原需要缴款人提供的防空地下室易地建设费非税收入通用票据调整为人防窗口通过财政非税收入征收系统自动调阅存档

　　区建设局

　　2019年7月31日

　　34

　　同一建设项目涉及的道路挖掘占用、公共绿地占用等关联度高的市政绿化类审批事项，推行合并办理

　　区市政园林局

　　2019年8月31日

　　35

　　试点工业集中区、产业园区采用“集体办理”模式对入驻工业集中区、产业园区等企业的排水许可证进行办理，按标段整体申办

　　工业园区管委会、两岸

　　金融中心指挥部办公室

　　常态化工作

　　二、统一信息数据平台

　　36

　　配合市级提升审批管理系统功能。形成市区统一管理的“一个系统”，满足住建部提出的地方平台与国家平台的对接要求

　　区行政审批管理局

　　区工信局

　　2019年7月31日

　　37

　　各部门业务审批系统加快与市工程建设项目审批管理系统对接，完成系统功能和数据的全面对接工作，真正实现审批节点数据信息实时推送

　　市资源规划局直属分局、湖里交警大队、区应急

　　管理局、区建设局

　　区行政审批管理局

　　2019年7月31日

　　38

　　使用国家或省级业务系统而暂无法实现与市审批管理系统实时数据传输的，相关审批服务部门要建立审批信息数据实时补录机制，将相关审批过程信息、结果信息和证照批文要素录入市工程建设项目审批管理系统，确保“一个系统 ”中项目审批全生命周期信息数据的完整性

　　各审批部门

　　区行政审批管理局

　　2019年7月31日

　　39

　　以项目代码作为项目全生命周期的唯一身份标识，依托市投资项目在线审批监管平台建立赋码审核机制，避免单个项目重复领码

　　区发改局、区工信局、

　　区商务局

　　2019年7月31日

　　40

　　各部门涉及工程建设项目审批的事项申请表单应要求申请人填写项目代码，审批时应将项目代码作为数据必录项并在批文证照上体现，批文证照上的项目名称应与项目代码所对应的项目名称一致

　　市资源规划局直属分局、区建设局、各相关审批部门

　　区行政审批管理局

　　常态化工作

　　41

　　进一步优化提升电子证照库批文共享调用功能，实现以项目代码查询、调用批文证照，保障审批过程中部门批文共享调用的需求

　　各审批部门

　　区政府办（政务信息中心）、区行政审批管理局、

　　区工信局

　　2019年7月31日

　　42

　　大力推进政务数据信息梳理、归集和入库工作。依托省市政务数据汇聚平台共享政务数据，充分共享应用“一企一档，一人一档”建设成果，简化申请人办事过程中的信息填报。实行工程建设审批涉及审批服务事项的办件情况月度、季度、年度统计机制

　　各审批部门

　　区政府办（政务信息中心）、区行政审批管理局、

　　区工信局

　　常态化工作

　　三、统一审批管理体系

　　43

　　各相关部门配合区发改局（多规办）进一步提升完善“多规合一”业务协同平台项目策划生成流程及招商模块功能，并梳理年度空间实施规划编制流程

　　区发改局（多规办）

　　各参与部门

　　2019年7月31日

　　44

　　强化并完善策划工作过程中线上线下相结合的协调机制

　　市资源规划局直属分局、区发改局

　　各参与部门

　　常态化工作

　　45

　　强化公开出让用地出让前审核管控，将各部门对项目涉及的城乡规划、生态环保、节能减排、水土保持、城市景观等指标要求进行细化分解，作为用地条件纳入土地出让合同

　　市资源规划局直属分局

　　湖里生态环境局、

　　区工信局

　　2019年7月31日

　　46

　　加快推进区域评估工作，完成试点片区区域评估编制工作

　　区发改局、市资源规划局直属分局、湖里生态环境局、区市政园林局、两岸金融中心指挥部办公室

　　2019年7月31日

　　47

　　深化区域综合评估成果应用。实行区域评估的，政府相关部门应在土地出让或划拨前，告知建设单位相关建设要求。区域内工程建设项目共享区域评估评审结果，项目无需单独编报评估评审，相应的审批事项实行备案制或告知承诺制，即来即办。对于不符合或需要突破区域评估结果的，相关审批事项按照原有规定程序办理

　　区发改局、市资源规划局直属分局、湖里生态环境局、区市政园林局、区工信局

　　两岸金融中心指挥部

　　办公室

　　2019年7月31日

　　48

　　进一步深化财政投融资项目可研联评联审的“多评合一”工作，将各项目评估关键指标要素整合为一表，统一对有关评估评价关键指标要素组织审查和会审，“多评合一”原则上在策划生成阶段完成，审批阶段不再单独组织评审，实现财政投融资项目全流程审批涉及的论证、评审等环节累计时限不超过30个工作日

　　区发改局

　　市资源规划局直属分局、湖里生态环境局、区市政园林局、区工信局

　　2019年8月31日

　　49

　　实行出让用地“打包评估”。在用地出让前，各部门提出项目评估关键指标要素并由自然资源部门整合为一表，作为土地出让合同的附件一并发放给业主单位。后续审批时，业主无需编制相关评估文本，也不再组织相应的专家评审，审批部门只对申报文件是否落实建设条件要求进行审查，实现社会投资项目全流程审批涉及的论证、评审等环节累计时限不超过30个工作日

　　市资源规划局直属分局

　　区发改局、湖里生态

　　环境局、区应急管理局、区市政园林局

　　2019年7月31日

　　50

　　区行政服务中心设立代办服务窗口，提升“一个窗口”综合服务功能，进一步提升帮办代办业务水平

　　区行政审批管理局

　　2019年7月31日

　　51

　　依托区及镇街招商机构，建立社会投资项目代办（帮办）机制，全程指导、协调、跟踪、督办审批服务手续。每个镇街代办（帮办）员不少于2人。进一步优化改进帮办代办服务水平，收集研究帮办代办评价情况，切实提升帮办代办服务水平

　　区商务局、各街道办事处

　　区行政审批管理局

　　常态化工作

　　52

　　依托园区管理机构、片区指挥部及项目责任部门，建立财政性投资工程建设项目代办帮办机制，全程指导、协调、跟踪、督办审批服务手续，帮助企业了解审批要求，提供相关工程建设项目的申请材料清单，提高申报通过率

　　工业园区管委会、两岸金融中心指挥部办公室

　　区行政审批管理局

　　常态化工作

　　53

　　优化调整区行政服务中心相关部门的窗口设置，各部门选派服务意识强的优秀业务骨干到窗口一线服务，进一步强化“一个窗口”的后台整合和对窗口工作人员的业务培训

　　各审批部门

　　区行政审批管理局

　　2019年7月31日

　　54

　　根据相关部门新的“三定”方案，全面重新梳理审批事项和审批流程

　　各审批部门

　　区行政审批管理局

　　2019年7月31日

　　55

　　在项目策划生成阶段建立审批清单服务机制，各审批部门参与项目策划工作时明确该项目应向本部门申报的审批服务事项及审批层级，项目策划生成工作完成时一表汇总给项目业主单位，业主单位可提前获知所申报项目从立项到竣工验收过程设计的办理审批事项清单

　　市资源规划局直属分局、区发改局、各审批部门

　　区行政审批管理局

　　2019年7月31日

　　56

　　进一步优化阶段申请表单，按照“最少且必要”的原则简化表单填报内容，取消审批阶段申请报告，根据改革要求及时修订阶段办事指南

　　市资源规划局直属分局、区建设局

　　各审批部门

　　2019年7月31日

　　57

　　对已公布的工程建设项目审批事项清单进行再清理、再规范

　　区行政审批管理局、

　　各审批部门

　　区司法局

　　常态化工作

　　58

　　无法律、上级法规规章依据，属根据市政府、区政府及其有关部门设立的事项，原则上一律取消，确有必要实施的转变为部门内部工作

　　各审批部门

　　区司法局、区行政

　　审批管理局

　　常态化工作

　　59

　　及时修订配套制度文件。根据国家、省、市新的改革要求，结合我区改革运行实际，进一步优化改革配套制度的相关规定，修订完善后公布实施

　　各审批部门

　　区司法局、区行政

　　审批管理局

　　常态化工作

　　四、统一监管方式

　　60

　　配合各市级部门进一步转变监管理念，完善事中事后监管体系，统一规范事中事后监管模式。建立以“双随机、一公开” 监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制

　　各审批部门

　　常态化工作

　　61

　　落实市级部门推行的执法三项制度，提高监管执法效率，严肃查处违法违规行为

　　区司法局、区城市管理局、各审批部门

　　2019年7月31日

　　62

　　提升完善“信用厦门”工程建设项目审批信用信息平台功能

　　区发改局（信用办）、区政府办（政务信息中心）

　　区行政审批管理局

　　常态化工作

　　63

　　完善申请人信用记录，加强信用信息共享

　　各审批部门、各行业

　　主管部门

　　区发改局（信用办）

　　常态化工作

　　64

　　建立红黑名单制度，实行信用分级分类管理

　　各审批部门、各行业

　　主管部门

　　2019年7月31日

　　65

　　出台工程建设项目审批守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录，建立“黑名单+备忘录”的信用监管机制，对失信企业和从业人员进行严格监管，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制

　　各审批部门、各行业

　　主管部门

　　区发改局（信用办）

　　2019年7月31日

　　66

　　对于实行告知承诺制的事项，审批部门在规定时间内对项目建设单位履行承诺情况进行检查，发现其未履行承诺的，撤销行政审批决定并追究申请人的相应责任，将相关信息在“信用厦门”、“信用湖里”上公布

　　各审批部门

　　区发改局（信用办）、区政府办（政务信息中心）

　　常态化工作

　　67

　　配合市级部门建立健全工程建设项目审批涉及的中介服务管理制度，实行服务承诺制、执业公示制、一次性告知制，明确服务标准和办事流程，规范服务收费，在市工程建设项目审批中介网上服务大厅公布并实时更新

　　各中介行业管理部门

　　常态化工作

　　68

　　加强落实市政公用单位及服务事项进驻区级政务中心，实施统一规范管理，实现“一站式”服务

　　区行政审批管理局

　　厦门水务集团、厦门华润燃气公司、国网厦门供电公司、福建广电网络集团厦门分公司

　　2019年7月31日

　　五、组织实施

　　69

　　制定本区具体实施意见

　　区行政审批管理局

　　2019年6月30日

　　70

　　各责任单位按照本实施意见明确的工作任务分工，制定本部门的具体实施计划。领导小组办公室要定期收集和分析改革工作推进情况，加快解决存在的问题，各责任单位每月将运行情况及存在问题上报领导小组办公室

　　各责任单位

　　2019年6月30日

　　71

　　通过多种形式全面公开改革方案、审批流程、办事指南、工作进度等，让改革全过程接受企业、群众监督，由市场主体来评判改革成效。

　　各审批部门

　　2019年7月31日

　　72

　　充分发挥第三方评估引导作用，通过座谈会、问卷调查等形式征求企业和群众对改革工作的意见建议，找准改革中存在的实际问题，解决关键难点，提升市场主体获得感

　　区行政审批管理局

　　各审批部门

　　2019年12月31日

　　73

　　组织开展多批次、多层级的政策宣讲和业务培训，帮助审批工作人员、窗口服务人员和市场主体尽快熟悉改革措施和新的审批流程

　　区行政审批管理局

　　各审批部门

　　常态化工作

　　74

　　加强对部门改革工作推进情况和服务窗口运行情况的日常监管和明察暗访，坚决杜绝形式主义和弄虚作假，对存在不作为、慢作为，不能按期落实改革任务要求的，强化问效问责，按照规定追究相关责任

　　区效能督查办、区行政

　　审批管理局

　　各审批部门

　　常态化工作