各街道、区民政局、区民宗局、区园林绿化中心、供电公司、厦门市山海步道景区管理有限公司、厦门湖里区城颐公园管理有限公司： 

　　现将《湖里区“林电共安”攻坚战三年行动实施方案》印发给你们，请结合本单位所对应方案要求，认真履行职责。 

　　厦门市湖里区住房和建设局         厦门市湖里区科技和工信局 

　　2025年8月13日 

　　湖里区“林电共安”攻坚战三年行动实施方案 

　　为全面加强新形势下森林防灭火工作，有效防范化解林区输配电设施周边火灾重大风险，最大限度消除森林防火区输配电通道“树线矛盾”，根据厦门市市政园林局 厦门市发展和改革委员会 国网厦门供电公司关于印发《厦门市“林电共安”攻坚战三年行动实施方案》的通知（〔2025〕194号）精神，结合湖里区实际开展“林电共安”攻坚战三年行动，特制定本实施方案。 

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾的重要指示批示精神，按照国家、福建省及厦门市关于全面加强新形势下森林防灭火工作的相关要求，扎实开展森林防火区输配电线路通道、林区内用电企事业单位设备本体火灾隐患排查，积极推进电力通道保护区内生物防火林带建设等长效机制落地，保障人民群众生命财产和森林生态安全。 

　　二、工作目标

　　到2027年底，力争用3年左右时间基本完成“树线矛盾”、林区工矿商贸企业和用电企事业单位电力设施隐患整治，分阶段在全区重要输电通道保护区内建成低矮、防火的生物林带，提高预防和控制森林火灾的能力，保障电力通道安全稳定运行。 

　　三、组织领导

　　湖里区住房和建设局、湖里区科技和工信局共同组织“林电共安”攻坚行动，组织指导供电公司、各街道、相关单位及管养企业开展排查工作，将行动中出现的重难点问题列入会议协调解决事宜。各相关单位部门加强沟通、密切配合，根据需要召开专题工作会，强化统筹协调、分析调度和督促指导，推进各项具体任务落细落地，并按分工抓好工作落实。 

　　湖里区住房和建设局：履行森林防火工作监管责任，协调采伐限额等难题，指导相关单位配合电力部门进行排查林地输配电设施等，并建立隐患台账，落实相关机制。协助督促整改，组织联合验收，争取政策资金支持生物防火林带建设等。 

　　湖里区科技和工信局：依法履行林区电力运行安全，督促电力部门抓好“树线矛盾”整改，建立风险管控机制，提升安全管理水平。 

　　供电公司：履行自有电力设施隐患排查整治主体责任，排查治理相关隐患，开展安全监管与检查维护，建立台账并实行“销号”制度，争取项目资金用于相关清理和建设工作，对接汇总隐患排查内容，落实相关机制。 

　　各有林单位：协助供电公司排查所辖林地及周边30米内输配电设施等，摸清重点区域隐患底数，做好属地安全职责，协助电力部门进行排查整治相关隐患，建立隐患台账并落实相关机制。 

　　各相关部门（其他用电用户）：负责本领域电力设施火灾隐患排查治理，配合监督检查，加强用电安全管理，协助供电公司排查关键区域输配电设施，建立台账并落实相关机制。 

　　林区经营单位：做好森林火灾隐患排查治理和相关清理工作，落实不再种植超高树木规定，协同建设生物防火林带。 

　　四、主要任务

　　（一）排查线路通道隐患：各街道、各相关单位及管养企业，牵头组织对本行政区域内林地及距离林地水平30米范围的所有输配电设施进行排查摸底，切实摸清重点区域“树线矛盾”、林区工矿商贸和林区其他电力用户电力设施导致火灾隐患底数。加强对山地公园、步道周边，林区林缘加油站、寺庙、宗祠祭祀场所、农家乐、荒废房屋、种养殖户、居民区、经营单位等关键区域关键部位和重要（密集）输配电通道等电力设施重点排查。 

　　1.排查对危及森林生态安全的各类输配电设备隐患：重点排查线路设备结构安全性隐患和缺陷，及时发现输配电线路及附属设施老化等质量问题;核查线路设备建设合法合规（输配电设施建设使用林地、草地等手续办理情况），排查线路设备与森林的安全距离不足，交叉跨越等隐患；在林区私接、乱拉电线等非规范性施工导致线路起火等问题，消除绝缘线同林木相接打火隐患。 

　　2.排查危及电网安全的森林火灾隐患：排查高危区域输配电线路设施周边可燃物载量大、清理不到位，防火设施损坏；输配电线通道林地违法种植超高树木；电力通道内及周边野外火源隐患(上坟祭祖、焚烧垃圾、计划性烧除、电力施工用火等)。 

　　（二）排查管理责任落实。落实属地责任和行业监管责任，坚 持所有者是风险隐患第一责任人，严格落实所有人和使用人安全责任。对存在安全隐患的线路设备和输电通道，各街道、各相关单位及管养企业要联合开展隐患整治，一般性隐患要立查立改，落实整改责任和措施。对初步判定存在安全隐患的线路要会同供电公司开展安全鉴定，存在火灾隐患的火源点和易燃植被进行梳理，逐一制定整治方案，结合林区密度、植被类型、气象环境等因素，逐处明确责任单位、治理措施、治理时限，实行责任制+清单制+ 销号制管理、项目化实施，全方位、全覆盖、无死角消除输配电线路森林火灾隐患。 

　　（三）排查规范标准执行。开展一轮属地架空配网电力路线保 护区内需建设生物防火林带的摸底调查，根据摸底调查结果制定属地电力设施保护区防火林带建设工作计划。电力部门将电力设施保护区生物防火林带建设工作计划纳入本单位年度工作计划进行分阶段实施，通过实施电力线路保护区生态防火工程，同步开展野外火源联合防控和火灾隐患系统治理，创建集电网安全、生态绿色于一体的立体协同防控新格局。建立可落地、可复制、可推广的工作模式，形成典型方案和经验总结。 

　　（四）建长效机制遏风险。将森林防火区输配电线路差异化 运维措施作为一项常态化、长期化、标准化工作，按要求常态化开展跨林区线路日常巡视、带电检测。做好“大档距”线路的全面梳理，及时消除风险隐患。在森林防火区新建各类电力设施时其森林防火设施应当与该建设项目同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。建立林业与电力部门联合巡查和预警机制，基层电力部门与街道林业相关工作人员、护林员(网格员)队伍密切配合，定期开展联合宣传巡检、防火演练，共享火灾监测数据，通过部门联动实现森林防火区电力设施安全闭环管理，形成“树 线矛盾”隐患动态清零常态化机制，坚决遏制输配电设施隐患引发火灾事故和森林火灾影响电力安全运行，实现“林电共安”。 

　　五、工作原则

　　（一）安全第一，预防为主：以保障人民生命和森林资源安全为首要目标，全面排查林区输配电设施，优先整治高风险点位。 

　　（二）依法治理，加强协同：遵循相关法律法规，落实各方责任，加强协同联动，整合资源形成合力。 

　　（三）闭环管理，定期研判：建立隐患清单，明确整改要求，严格验收，建立巡查、通报和研判制度，防止问题反弹。 

　　（四）因地制宜，务求长效：根据区域特点，采取多种措施，统筹各环节，长期推进，彻底消除存量隐患。 

　　六、工作步骤

　　部署发动阶段（2025年7月中旬）：各相关单位结合实际，制订细化专项治理实施计划，明确目标、责任和步骤。 

　　（一）排查摸底阶段（2025年7月31日-2025年12月31日）：各相关单位动员力量进行拉网式排查，摸清底数，建立台账，重点排查关键区域电力设施。 

　　（二）组织整改阶段（2026年1月1日-2027年11月20日）：对排查出的隐患制定治理方式，明确权属、责任等，实行“销号”制度，限时完成整改。 

　　（三）总结验收阶段（2027年11月20日-2027年12月20日）：各相关单位总结工作，组织验收，固化先进经验，建立责任台账，完善长效机制。 

　　七、有关要求

　　（一）提高思想认识，认真组织实施：各单位提高政治站位，增强责任感和紧迫感，区住房和建设局、区科技和工信局等部门成立工作小组，建立季报机制。 

　　（二）建立隐患清单，深化工作成效：各单位实行“三清单一承诺书”制度，签订责任和任务承诺书，落实相关机制，将信息录入国家平台备查。 

　　（三）抓好整改落实，严格督导问责：各成员单位建立联络群，共享信息，跟踪督导隐患整改，强化监督问责，对工作不力者进行通报批评、约谈或追责，相关部门将进行抽查。 

　　（四）加强信息报送，总结工作成效：各有林街道、供电公司、相关部门汇总工作进展，每季度18日前报送进展情况，每年12月20日前报送年度总结。 

　　附件：1.湖里区“林电共安”攻坚行动工作小组成员名单 

　　2.责任清单（参考格式） 

　　3.任务清单（参考格式） 

　　4.督查清单（参考格式） 

　　5.安全责任和任务承诺书（参考格式） 

　　6.森林防火区输配电设施火灾隐患排查治理工作台账 

　　7.“林电共安”攻坚战任务责任督查清单及承诺